2010年第5期

 

实践与实践的关系研究

李  鑫

       在实践层面上，当实践发展到创新阶段，实践对再实践发挥指导作用；当实践上升到理论阶段时，理论对再实践发挥指导作用；前者使实践直接指导再实践成为必然性选择，后者使实践转化为理论指导再实践得到能动性深化。无论前者还是后者，其实质都表现为实践与实践的关系。马克思主义认为“全部社会生活在本质上是实践的。”然而，实践与实践的关系却并没有被马克思主义哲学体系所具体论述，以至在实践过程中，人们总习惯于片面强调理论对实践的指导作用，而忽略或轻视实践自身的直接指导作用。因此，全面科学地研究实践与实践的关系是实践发展的必然要求，既是对实践内容的不断丰富和完善，也是对马克思主义哲学体系的重要补充，对转变人们的思想观念、提高人们的实践能力，进而强化人们的综合素质和催生人类社会文明成果具有重要的理论价值和现实意义。

       一、实践与实践关系的辩证性

       概念上的实践是马克思主义哲学的一个范畴，是用于区别实践系统外部其它一切非实践概念而从本质上对不同形式具体实践一般性的概括，只能存在于不同形式的具体实践中。实践与实践的关系表现为实践系统内部不同过程中的具体实践之间相互区别、复杂联系、不断转化和飞跃发展的辩证关系。

       （一）独立性是实践与实践相互区别的根本表现

       随着社会分工的出现，实践分化出多种形式，各个专门的领域和不同的发展阶段都有特殊的实践对象，从而实践表现为不同的具体的形式。从时间上看，不同的具体实践形式之间的相互区别，表现为一个由低级到高级的发展过程，实践呈现出内在的相对独立性。人类社会发展至今，实践已经历了农业、工业和信息三次重大革命，现在正处于高科技革命时代或称信息革命时代。从空间上看，不同的具体实践形式之间的相互区别，还表现为一个由简单到复杂的有机系统，实践也呈现出系统内部的相对独立性。实践的形式主要包括以变革自然为主要内容的生产实践、以处理社会关系为主要内容的社会实践和以创造科学文化为主要内容的科学实验这三种基本的实践形式。在社会分工的条件下，科学、教育、艺术等活动，构成了人类总体实践的必要环节和部分，这些活动也在实际地改变着客观对象，就其物质活动的层面来说，也都是实践的某种相对独立的活动形式。另外，社会实践还包括与上述实践活动相联系的其他一系列物质活动形式，虽然这些活动不一定直接改变客观对象，但它们是人们为了变革现实的有目的探索活动，是某项实践活动整体的有机组成部分，随着物质生产的发展，必将分化出更多的实践形式，仍然会呈现出明显的相对独立性。从一定意义上说，人类有多少种生活方式，就有多少种实践形式。实践与实践之间因为能够相互区别而表现出内在的相对独立，这种相对独立性就成为实践与实践的辩证关系得以界定和确立的根本前提。

       （二）再实践是实践与实践传承联系的根本表现

       实践不仅与实践系统的外部世界有着广泛而复杂的联系，而且在实践的不同过程或实践系统内部不同层次上的具体实践形式之间也存在广泛而复杂的联系，主要表现为时间过程上的联系和空间系统内的联系两种基本方式。从时间过程的角度来考察，由于实践具有传承性特点，实践在时间上表现为过程，一项实践又是更大实践过程的一个阶段，它的发展是无限的。实践是“部分地以今人的协作为条件，部分地又以对前人劳动的利用为条件。”人类历史过程证明，每一个人没有必要也不可能都直接从事基础实践来获取实践成果。马克思主义认为“历史不外是各个世代的依次交替。每一代都利用以前各代遗留下来的材料、资金和生产力,由于这个缘故,每一代一方面在完全改变了的环境下继续从事所继承的活动,另一方面又通过完全改变了的活动来变更旧的环境。”每一代人的实践过程都是整过实践过程的一个阶段，每一代人都把前代人的实践成果纳入自己的实践之中，后一代人的实践必须以前一代人实践达到的终点为起点，在传承前一代人实践的基础上开展自己的活动。马克思主义认为，人们“周围的感性世界决不是某种开天辟地以来就直接存在的、始终如一的东西，而是工业和社会状况的产物，是历史的产物，是世世代代活动的结果，其中每一代都在立足于前一代所达到的基础上，继续发展前一代的工业和交往，并随着需要的改变而改变它的社会制度。”任何空间系统的联系都是时间过程的传承环节，从空间系统的角度来考察，由于实践具有开放性特点，实践在空间上表现为系统，一项实践的系统总是更大系统的组成部分，它的层次是无限的。正如恩格斯所说：“当我们深思熟虑地考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面，其中没有任何东西是不动的和不变的，而是一切都在运动、变化、生成和消逝。”显然，实践的发展具有开放性，实践与再实践是相对而言的，实践是再实践的基础阶段，再实践是实践的重复和继续。如果忽略人类社会早期低水平的、盲目粗放的始源性实践和每一项实践的初始阶段，那么所有实践都表现为联系和传承基础上的再实践，而所有再实践都是从实践的母腹中发展而来的“实践之实践”。

       （三）再创新是实践与实践不断转化的根本表现

       在实践过程中，由实践到再实践是一个不断转化的过程，即每一项实践完成之后，都必然要向另一实践系统和过程的再实践不断推移或渗透。由实践到再实践的不断转化主要表现为创新和逆转两种基本趋势。再实践对实践的传承绝不是原封不动的全盘传承，而是实践主体不断地改变和创造条件，充分利用客观事物运动规律，及时吸纳原有实践的积极因素，同时又结合实际不断增添旧事物所不具备的积极因素，在扬弃基础上的批判性传承，从而促使实践按照客观规律不断运动、变化和发展。在实践与实践的相互转化过程中，当其积极因素达到一定程度之后，不仅完成了量的扩张，而且也完成了质的提升，使实践到创新由趋势变成现实，由潜在的事物变成现实的事物，进而形成了由新事物代替旧事物为标志的创新过程。在相互转化的基础上，实践完成了向创新的飞跃，在对实践重复和继续的基础上，再实践也必然要完成向再创新的转化。正因为实践发展具有无限的开放性，所以再创新最终要表现为实践与实践不断转化基础上的“创新之创新”。虽然不同的条件既可以对实践到再实践的不断转化起到促进或加速作用，也有可能起阻止或消减作用，特别是当消极因素占主导地位时，由实践到再实践的过程还有可能不断向相反方向转化，引起事物发展的停滞、逆转或夭折，但是，在实践到再实践的不断转化过程中，挫折只能是暂时的和偶然的现象，发展是永恒的和必然的主题。

       （四）环境化是实践与实践飞跃发展的根本表现

       环境化是指在人们实践发展过程中，使客观环境状况向着有益于人类生存和发展方向的社会性变化过程。环境化的过程是自在环境向着人化环境的转变过程，也是客观事物成为实践客体的过程。人们通过实践改造客观世界，其根本是为了改变实践客体的现成形式，创造出对自己有用但客观自然过程不会自动产生的那种形式的客体，进而为再实践和再创新不断拓展崭新的空间和创造必要的条件。环境的改变是实践对客观世界改变的显著标志。正如马克思所说：“环境的改变和人的活动或自我改变的一致，只能被看作是并合理地理解为革命的实践”不仅如此，实践发展的水平决定着环境变化的程度，有什么样的实践发展水平就会有什么样的环境化状况，同时有什么样的环境化状况就反映什么样的实践发展水平。自有人类以来，人们在自己活动所及的范围内，到处都给自然界打上人类实践的“印记”，使周围的自然界成了“人化”了的或“人化”着的自然界。人类社会早期实践发展水平很低，以至人们对自然界的改造所取得的社会性变化很小，随着再实践和再创新的深入发展，人们对自然界触及范围的越来越大，对自然环境“人化”不断深入，环境状况无论在深度和广度上不仅取得社会性变化，而且也实现了根本性飞跃。在人类文明的历史进程中，虽然实践也会对环境产生不同程度的消极影响，但环境化却始终以创新发展为主题，以巩固壮大为特征，既是改造主观世界实践信息的根本来源，又是改造客观世界推动社会进步的必然结果和重要标志。

       二、实践与实践关系的指导性

       实践具有实证性、先验性和直接性等方面的主要特征，不仅具有对理论的决定性品格，甚至对再实践还表现出优于理论的直接性指导作用。

       （一）先验性是实践指导再实践的初始特征

       在尚且不存在理论的人类社会的早期，人们的实践活动水平很低，视野极为狭窄，还不能深入触及客观事物的本质，人类的实践活动带有很大的盲目性，这时的实践活动和认识活动几乎是结合在一起的。随着社会实践的发展，伴随着语言文字的产生，理论才逐渐地从实践中分离出来。一般地说，在某一系统和过程实践的初期探索阶段，往往也没有现成的理论可以用来学习、借鉴和应用，只通过自身发展加以解决。可见，实践在发展之初就表现为理论的决定性来源，理论则表现为实践长期发展的产物，没有或离开了实践的存在，就不可能有理论对实践的印象。正如恩格斯指出：“一切观念都来自经验，都是现实的反映—正确的或歪曲的反映。”实践不仅决定着理论，而且实践的发展也决定着理论的发展。理论是对客观事物共性的概括，一经形成就表现出阶段的相对稳定性，而实践是对客观事物的个性改造，且发展变化远远比理论生动灵活，况且由实践上升到理论需要一个复杂的能动过程，因此，理论与实践相比还表现出明显的滞后性，实践指导再实践则呈现出明显的先验性。“凡是把理论导致神秘主义方面去的神秘东西，都能在人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”[8]在现实生活中，尽管人们有时也会从事一些独立的理论活动，以至出现暂时与实践没有直接联系的某种理论形式，甚至会出现理论走在实践前面的现象，但人们终究可以在实践中找到决定这些理论的根源。虽然实践的先验性对实践的指导性还表现出一定程度的不成熟因素，但是自实践初期或人类社会早期实践活动开始以来，特别是在文字符号没有出现之前，实践的先验性却明显表现出对再实践的重要指导特征。

       （二）实证性是实践指导再实践的前提特征

       理论是否符合客观实际不可能在主观世界范围内得到解决，它固然不能成为检验自身是否正确的标准，而客观事物不能把自身和主观世界加以对照，它本身也不能直接回答理论是否正确。那么判断主观与客观是否一致的标准，只有依靠主观与客观相结合和相统一的实践。正如马克思所说：“人的思维是否具有客观的真理性，这并不是一个理论问题，而是一个实践问题。”在一定条件下，只要是经过人们实证过的每一项实践，其经过和结果都具有历史的确定性。理论因符合客观实际而生动，理论在形成之初就力求反映客观事物的本来面目，然而，理论并不是规律本身，只有正确的理论才是对规律原貌的反映，而理论上能够解决的问题在实践中却难以得到解决。费尔巴哈提出：“理论所不能解决的那些疑难，实践会给你解决。”不仅如此，任何真理都有自己特定的对象、范围和条件，即使是正确的理论，如果超过这些规定，“只要再多走一小步，仿佛是向同一方向迈的一小步，真理便会变成错误。”在实践过程中，人们往往还会从事暂时与理论没有直接联系的某些相对独立的实践，但却无法也没有必要从理论的高度并做出解释，以至实践的过程和结果只能以实证的方式雄辩地存在。因此，实证性是实践直接指导再实践的根本前提，人们在实践过程中，既要学习、借鉴和应用理论，又要学习、借鉴和应用实践。尽管在实践对再实践的指导过程中，实证性还没有全面揭示事物发展的规律性特征，实践的实证性指导还不能够完全满足实践发展的需要，但经过实证的事物却为发挥实践对再实践的指导作用提供生动的素材。

       （三）直接性是实践指导再实践的必然特征

       实践是以物质工具为中介而对客观世界实际的或直接性把握，理论则是以语言符号为中介而对客观世界超越时空局限的把握。即使在我为间接的理论，对他人则仍表现为直接的实践经验；即使在我为间接的实践经验，对他人则仍表现为直接的实践过程。就实践经验而言，实践经验是对实践自身的抽象性印象，显然，理论和实践在本质上具有一致性。在实践无法或不需要上升到理论高度时，无论实践是否处于创新阶段，实践对再实践的直接指导都呈现出理论的不可替代性，实践对再实践的直接指导是实践发展的唯一选择。当实践发展到创新阶段而没有上升到理论高度时，实践直接指导再实践是实践发展的必然性选择。即使实践上升到理论高度，从形式上看，理论成为直接指导再实践的主导因素，但从实践发展的实质上看，理论指导实践是实践直接指导再实践的能动性深化。虽然在实践发展处于创新阶段，在实践直接指导再实践的过程中，仍然伴随着理论的作用，但从一般意义上说，以创新为特征的实践对再实践的直接指导必然处于主导地位，而伴随着理论特征的指导作用却只能处于从属地位。毛泽东同志说过，“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。”也正如列宁所说：“实践高于（理论的）认识，因为它不仅具有普遍性的品格，而且还具有直接性的品格。”随着科学技术的发展也进一步证明，不仅文字符号、连锁复制、图片摄像和网络媒体等方式越来越成为实践的普遍表现手段，而且实践的表现手段还必将随着人类文明的进步而不断发展，这些手段的运用使实践对再实践的指导越来越表现出直接性品格和现实的力量。“思想根本不能实现什么东西，为了实现思想，就要有使用实践力量的人。”因此，实践对再实践不仅具有对自身指导性，而且还具有优于理论指导的直接性。

       三、实践与实践关系的创新性

       在能动作用基础上，把实践与实际结合起来，在不断探索中建立创新型社会，最终推动社会的发展进步，既是实践与实践辩证关系的根本特征，也是实践与实践指导关系的必然选择。

       （一）能动作用是发展创新的基础

       从严格意义上讲，实践的主体是人，但反过来说，人并不都是实践的主体，只有具备能动作用并从事具体实践的人才能成为实践的主体。“正如在社会中，每个人的能力总是最容易在动荡的情况下而不是在其他情况下发挥出来，所以同样隐蔽在自然中的事情，只是在技术的挑衅下，而不是在任其自行游荡下才会暴露出来。”因此，能动性具有通过能动作用把主观世界与客观世界联系起来的特征，能动作用不仅是人们主观世界所具备的，同时也是改造客观世界所必须的。在人类实践过程中，信息准备程度决定着人们能动性的强弱程度，信息准备的不同对事物的感受往往是大不一样，能动作用也就截然不同。信息准备充分的人，对事物的理解较为深刻，则能动性强，发挥能动作用大，对指导实践的驾驭效果好；信息准备不足的人，对事物的理解较为肤浅，则能动性弱，发挥能动作用小，对指导实践的驾驭效果差。在改造主观世界的过程中，人们不仅要注重对理论的学习、借鉴和运用，完成理论信息的准备，还必须注重对实践的学习、借鉴和运用，完成实践信息的准备。显然，人们在实践过程中实践经验的积累只能以实践信息的形式存在于主观世界中，而理论在学习、借鉴和运用过程中，经过不断地分解和综合应用，已经面目全非无法全面准确区分，也只能以理论信息准备的形式存在于人的主观世界中。在人们的主观世界中，除了能动性处于基础地位而外，理论、意志和兴趣等其他主观因素，并不是主观能动性本身，它们都是由能动性派生出来的。没有能动性就不会有其它主观因素的存在，更不会有人类社会的实践活动，能动性不仅在改造主观世界过程中具有先在性，而且在改造客观世界的过程中也具有先在性。由此可见，实践和理论的作用是相互不可替代的，理论和实践的作用不仅统一于人的能动性，而且在增强人的能动性基础上处于同等重要地位，当其符合人们再实践需要的时候，则以信息准备的形式为人们所意识到，从而成为直接指导实践发展创新的基础。片面肯定理论的作用或片面否定实践的作用，是造成人们忽视或轻视实践指导作用的主要原因，至于在实践对再实践的指导过程中，需要以理论作用为主，还是以实践作用为主，取决于能动性结合具体情况所作出的强弱反应，否则都必将使人类的整体文明活动，特别是对主观世界的改造活动陷入实践经验主义或本本主义的误区。

       （二）结合实际是发展创新的前提

       在发挥能动作用的前提下，人们要获取实践的信息，产生实践的需求和作出实践的行动离不开周围的环境。环境既是人类社会发展的标志，又是客观世界信息的载体，规定着人们的生活需求，对实践的现实取舍和发展结果具有重要的影响作用。在先期实践活动的基础上，主观世界信息的准备不仅使主观世界的能动作用得到加强，同时也为接受客观世界信息的碰撞创造了条件。这就要求人们在从事实践活动的时候，首先要触及实际环境，只有身临其境才能熟悉实践环境，才能获得更多实践信息，形成现实的实践需求，充分发挥好实践主体的能动作用。一般地说，经过实证的事物既具有绝对性，也具有相对性，也就是说在某一特定范围和条件下，经过实证是符合客观实际的事物，指导作用表现为绝对性，但随着范围和条件的变化，经过实证是成功的事物指导作用又表现出相对性；在某一特定范围和条件下被证明是成功的实践，在另一特定范围和条件下却不一定是成功的。因此，在实践的探索过程中，实践主体要随着范围和条件的变化，不断地发挥主观世界信息准备的积极能动作用，结合实际情况灵活学习、借鉴和应用经过实证的事物，真正做到实践与客观实际的有机结合，而不能简单地、机械地照搬照套或重复模仿。另外，由于实践主体的意志、信念、理想和情感等形式，或表现为推动、激励人们采取必要的行动来实现预定的目的；或表现为制止、阻止不符合预定目的的行动发生。因此，在对实践的探索过程中，人们还要进一步发挥包括意志、信念、理想和情感等方面主观因素的重要作用，不断创造有利条件，限制不利条件，把实践对再实践的指导与主观实际全面、深入和有机地结合起来，以积极的态度、顽强的意志和坚定的信念，正确面对挫折和失败，不断总结经验和吸取教训，积极吸收和纳入旧事物的合理要素，不断舍弃和克服旧事物的不利因素，最终推进实践与实践之间不断向符合事物发展规律的转化。显然在实践的发展创新过程中，人们既要把实践与客观因素的实际情况不断结合起来，又要把实践与实践主体的主观因素的实际情况不断结合起来，从而减少探索活动的盲目性，为实现由实践到创新的飞跃提供必要的前提条件。

       （三）不断探索是发展创新的纽带

       探索过程是实践与实践相互转化的具体表现形式，是实现由实践到创新的必经之路。在实践之初“劳动过程结束时得到的结果，在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存在着。他不仅使自然物发生形式变化，同时他还在自然物中实现自己的目的，这个目的是他所知道的，是作为规律决定着他的活动的方式和方法的，他必须使他的意志服从这个目的。”形成了超越理论形态和经验形态具有强烈现实感的实践理念。“外部世界对人的影响表现在人的头脑中，反映在人的头脑中，成为感觉、思想、动机、意志，总之，成为‘理想的意图’，并通过这种形态变成‘理想的力量’。”实践理念是能动作用的产物，是介于理论和实践之间，既能够上升到理论，又能够物化为实践，兼容理论和实践共同特征的综合表现形式。由此可见，探索活动并不是盲目的而是具有能动性的，是实践主体在实现不同程度上的信息准备，并在不同客观环境中接受外部客观信息碰撞，进而在形成不同实践理念的前提下展开的。实践理念既不是理论又不是实践，既可以上升到理论也可以物化为实践，是引爆人们强烈探索欲望和冲动的关键。“历史事件似乎总的说来同样是由偶然性支配着的。但是，在表面上是偶然性在起作用的地方，这种偶然性始终是受内部的隐蔽着的规律支配的，而问题只是在于发现这些规律。”在探索过程的初期，人们碰到的往往是事物的各种偶然性，对于偶然性的触及是比较表面的、片面的，它是实践不具有某种规律的“错误性”否定阶段，一般表现为吸取失败教训并加以借鉴。显然，人们的实践不能停留在偶然性上，更不能因为失败而停滞不前。马克思主义认为“偶然性只是相互依存性的一极，它的另一极叫做必然性。在似乎也是受偶然性支配的自然界中，我们早就证实，在每一个领域内，都有在这种偶然性中为自己开辟道路的内在的必然性和规律性。然而适用于自然界的，也适用于社会。一种社会活动，一系列社会过程，愈是越出人们的自觉的控制，愈是越出他们支配的范围，愈是显得受纯粹的偶然性的摆布，它所固有的内在规律就愈是以自然的必然性在这种偶然性中为自己开辟道路。”因此，人们不仅要触及事物的偶然性，更要越过偶然性最终触及隐藏在其后面的必然性，进入对事物作出具有某种规律“正确性”的肯定阶段。对事物作出具有某种规律性的“正确性”肯定，就是对事物作出不具有某种规律性的“错误性”否定，对事物作出不具有某种规律性的“错误性”否定越多，则对实践作出具有某种规律性的“正确性”肯定就越近，直至达到逐一排除。“规定性是肯定地建立起来的否定，这就是斯宾诺莎所说‘一切规定都是否定’。”可见，在实践对再实践的指导的基础上，人们不仅实现了实践向创新转化的量变扩张，而且最终实现对实践向创新转化的质变提升。尽管在实践指导再实践的探索过程中，还表现出明显的不确定性因素，但探索活动作为能预见基础上的有目的活动，对实践作出具有某种规律性的“正确性”肯定是由实践到创新的必然选择。

       （四）社会进步是发展创新的趋势

       所谓创新就是旧事物向新事物的转变，是符合事物发展方向的转变。创新包括实践创新和理论创新，就像理论决定于实践一样，理论创新最终也来源于实践创新，如果离开实践创新，那么理论上的创新则成为无源之水，理论上的创新也就失去其现实意义，从根本上说，严格意义上的创新就是指实践层面的创新。创新不是无中生有的凭空创造，而是以对实践的传承为基础，离开对实践的传承，就无所谓实践对再实践的指导，也就不可能有创新。任何对原有事物只传承不创新，最终必定导致原有事物难以为续，而任何完全抛开传承搞创新，也必定是以失败告终。只有实践的开始，才能有创新的开始，没有创新的开始，实践只能原地踏步，实践是创新过程的原始形态，创新是实践发展的必然趋势。从实质上看，实践是创新的实践，创新也是实践的创新，实践的本质就是创新，实践与实践的关系就是实践与创新的关系。在实践发展过程中，完成了实践到创新的转化，实践发展的任务还远远没有也不可能完成。这只是旧事物向新事物发展取得实证性转变的先验性阶段，人们不可能只满足于实践到创新的飞跃，还要重复和继续着大量的再实践，不断实现再实践到再创新的飞跃。具体地说，实践与实践关系从先期的实践阶段开始，完成了实践到创新的量变扩张，在这一阶段以实践开始，以创新结束，可以简要地概括为“实践—创新”的相互转化关系；当实践发展到创新阶段时，实践直接指导再实践成为实践发展的必然选择，是实践与实践关系新的量变并有待于完成新的质变阶段，在这一阶段是以创新开始，而以再实践结束，可以简要地概括为“创新—再实践”的巩固壮大关系；当实践发展到再实践阶段，实践与实践的关系在本质上表现出类似先期实践阶段的运动发展特征，而当实践发展到再创新阶段，实践与实践的关系在本质上则表现为类似创新阶段的运动发展特征。由此可见，实践与实践的关系在辩证性、指导性和创新性有机统一的基础上，呈现出特有的运动形式和明显的发展趋势。从运动形式上看，实践与实践的关系主要表现为“实践—创新—再实践—再创新”的循环往复以至无穷，虽然从运动形式上看起来实践与实践的关系似乎是周而复始，原地踏步，但实践到创新的每一个循环的内容，都明显地进入到了更高一级的程度。从发展本质上看，实践与实践的关系却始终要表现为“实践—创新—创新之创新”这一螺旋式上升和波浪式前进的永恒发展主题。尽管由于种种因素的影响，在实践与实践的相互转化过程中还会出现迂回曲折的反复，甚至使实践发展过程发生倒退或逆转，乃至夭折或中断，但创新最终要表现实践发展的必然选择和社会进步的不竭动力，推进人类社会进步和催生人类文明成果是发展创新的必然趋势。

              （作者单位：沭阳县委宣传部社科联）

 

 

 

加强地税发票管理  维护社会公平正义

陈 文

       发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。它是财务收支的合法凭证，是会计核算的原始依据，也是计算和缴纳国家税收的原始依据和必要资料。加强发票管理，对维护税收秩序、强化税收征管、堵塞税收漏洞具有十分重要的意义。近年来，宿迁地税部门紧紧围绕上级关于发票管理和整治工作的总体部署，积极探索管理新模式，努力构建发票管理的长效机制，以票控税进程取得了明显成效。但是，发票管理工作还存在很多问题，抵制假发票形势十分严峻。

       一、存在问题不容忽视

       传统的管理方式面临极大的挑战，也带来了不少问题，主要表现为：

       （一）制售假发票和非法代开发票现象较为严重。目前，制售假发票和兜售假发票犯罪活动十分猖獗，除采取在车站、码头、繁华地带肆意兜售假发票这种传统方式外，还利用移动通信和互联网等现代化手段兜售假发票或从事非法代开发票活动。假发票从生产、运输、批发到销售，有严密的组织，专业化的管理和分工，已成为一个“产业”。

       （二）消费者主动索票习惯尚未养成。近几年来，虽然消费者支付款项后索取发票的意识有所增强，但是要形成购物主动索要发票的习惯的养成并非易事，还需要相当长的过程。目前，行政事业单位和财务管理健全的企业购买商品或者接受服务时，都能够依法索取发票，但是相当一部分个人消费者认为要了发票也没处报销，要不要发票无所谓，索要发票的主动性、积极性不高，没有形成依法索要发票的习惯。另外，当经营者以不开票可优价为诱饵，部分消费者出于利益的考虑就会主动放弃索票，这种现象比较常见。

       （三）纳税人违规使用发票行为较多。尽管《发票管理办法》已明确规定了纳税人违反发票管理规定要受到一定的经济处罚，但实际工作中，发票违规现象依然十分严重。主要有：一是纳税人为了实现最大限度地获取经营收益，不按正常途径向税务机关领购(代开)发票，转而花更少的钱向票贩购买(代开)假发票使用；二是经营者以发票用完了还没来得及领取，或者价格已打折再开发票就亏本等各种理由拒绝向消费者提供发票，故意以收据或者电脑小票代替发票向消费者开具，以此减少发票的使用量，降低了经营者的实际税负，从而达到少缴税款的目的。三是个别下岗再就业纳税人和不达起征点纳税人利用税收优惠政策向税务机关免税领取发票后，向其他纳税人转借、转让甚至倒卖所领取的发票；四是采取国、地税发票混用，赚取税率差额避税。比如一些饭店宾馆认为购买地税机关的服务业发票不仅要按5%缴纳营业税，还要缴纳个人所得税、城建税及附加，而购买国税机关的商业零售发票只需要缴纳3%的增值税，所以存在以商业零售发票代替服务业发票使用的情况。

       （四）“走失逃亡户”使用的发票税款流失严重。现行文件规定，只要纳税人办理了税务登记，不论注册类型、不论经营规模、不论帐制是否健全，都可以向税务机关申请领购发票。此项规定在极大方便纳税人的同时，也给税收征管带来了挑战。少数纳税人，特别是个体工商户经营到期或者其他原因停止经营业务，并不会主动向税务机关验旧已开具发票和空白发票，申报缴纳发票税款，依法办理注销登记手续，而是直接“走失逃亡”，在税务机关则被迫认定为非正常户。纳税人被认为非正常户后，尽管税务机关仍保留对其税款的追征权，实际上未收回的发票流失在社会上为纳税户提供了偷税的机会，对发票管理产生了负面影响，更重要的是造成了国家税款的严重流失。

       （五）刮奖发票没有发挥应有的效果。宿迁自2008年10月开始在服务业、娱乐业和文化体育业推行刮奖发票，推行一年多来，全市发票使用量明显提升，由此带动了三个行业税收的大幅增加。但是，我们也发现了一些问题：首先，兑奖率偏低。2009年度共兑付奖项7.16万个，奖项兑付率为1.7%，仅占布奖面9.6%的17.71%。其次，部分纳税人违反规定，将领购的发票在向消费者支付前刮开奖区，自行兑付中奖金额，侵占本属于消费者的权益。再次，发票真伪查询途径单一。目前发票真伪查询的途径主要是拔打12366服务热线和登陆宿迁地税外网查询，而大部分消费者取得发票的时间不在上班时间，也不便登陆外网查询。

       （六）信息管票程度不高。随着发票业务流程的优化、机开发票及软件的普遍推广、刮奖发票的全面推行以及网上开具发票的实现，宿迁信息管票水平不断提升。但是，我们的信息化管理发票水平总体上不高，网上申请领购发票，发票送票上门等方便纳税人、科技含量高的发票管理新业务亟待实施。开票数据的分析利用程度较低，很多管理中的问题仍需要手工进行比对后才能发现。

       二、深刻剖析问题原因

       当前，发票管理存在以上诸多问题的原因是多方面的，既有税务机关内部管理不到位的问题，又有纳税人自身素质有待提高的问题；既有利益趋动人为主观因素，又有防伪知识缺乏现实客观因素。综合起来，主要表现为以下几个方面：

       （一）认识不充分。首先，纳税人依法使用发票意识淡薄。部分纳税人头脑中没有诚信纳税、依法使用发票的观念，为了自己的私利采取不开、少开发票、购买假发票等手段，达到不缴或少缴税收的目的。其次，消费者购物索票意识不强。广大消费者对发票使用规定缺乏必要的了解，没有养成良好的购物索票意识，不少个人消费者认为不要发票无所谓，索票不主动、不积极。再次，税务机关对发票管理重视程度不够，存在重“专”轻“普”、重“售”轻“管”的思想，认为地税发票犯不了大错误，不值得花太多的精力，税务机关应以征收管理为主，将税款征收入库作为工作重点，而在发票管理的各个环节上重视不够。

       （二）管理不到位。首先，发票管理的相关制度不健全。目前的《发票管理办法》是1993年国务院制定的，很多条文与当前经济发展已不相适应。对于规模较小、财务不健全的纳税人，推广使用税控收款机是实现发票控管的最好手段。虽然2004年四部委联合下发了《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》，但是税控收款机工作一直没有落到实处，税务机关只能向小规模纳税人发放定额发票，也客观上造成了发票管理工作滞后。其次，税务机关对发票的宣传力度不够。发票在很多人的意识中只是一种报销凭证，如果不报销，要了发票也没什么用处。实际上发票更重要的一个作用还是企事业单位实现收入的反映凭证，税务机关可以根据经营者的发票来征收相关税款，来强化企业财务监督、保护合法经营、防止偷逃税款，保证国家税收收入的实现。税务机关很少对消费者进行发票这一作用的宣传，难以强化消费者保护国家税收收入的责任意识。再次，税务机关的监控手段不力。税收管理员没有正常开展对纳税人的日常发票巡查工作，发票专项检查的次数更少，给不少纳税人造成了“使用假票也不要紧，税务机关发现不了”的错误意识。

       （三）违法行为查处难。一是违法用票行为难以发现。发票开具对象为广大的企事业单位和消费者，面广人杂，无论开票方违规开具发票还是受票方违规取得发票，都如大海捞针，税务机关很难及时发现； 二是处罚难到位。纳税人流动性大，税务机关发现发票违章具有滞后性，很多情况下，违法用票纳税人要么关门溜之大吉，要么改头换面异地经营，要么软磨硬抗，迟迟不交罚款，违法用票处罚难以及时到位，使税务机关的发票管理陷入了“想管管不了，能管管不好”的尴尬局面。三是处罚力度轻。对制售假发票违法用票行为的处罚适用刑罚的既少又轻，罚款数额较小，不能真正触及到违法用票人的痛处，起不到警示和打击作用。

       三、几点对策与建议

       发票管理是个动态的过程，随着环境的变迁，发票管理的方法、重点只有不断调整适应，才能充分发挥发票在税收征管中的作用。为进一步健全发票管理制度，提高发票管理的信息化水平，促进发票管理工作迈上一个新的台阶，对进一步加强发票管理水平提出如下建议。

       （一）完善发票管理制度。

       现行的《发票管理办法》是1993年12月12日国务院发布的，经过十几年的市场经济建设，现有的《发票管理办法》已不能适应新的经济形式和税收管理的需要，发票领购、发票开具和发票违章处罚等内容都与实际情况不太相符，而且很有必要提升发票管理办法的法律层次，将“办法”上升到“法律”。加强普通发票的立法，建立发票违章举报奖励制度，使普通发票管理真正走上法制化轨道。

       （二）加强发票法律法规知识宣传。

       目前发票管理的新机制尚在建立、完善之中，还需要广大消费者和纳税人从依法遵从、维护税收、维护消费者自身权益出发，配合和支持税务机关工作，共同净化税收环境。在人们对发票管理方面的法律、法规知识知之甚少、全社会尚未形成一个正确的发票观念的情况下，税务机关应加大发票管理法规的宣传，增强全社会对发票的重要性认识，形成人人关心发票，个个维护税收的全民联动态势。税务机关还可以开展“依法用票、诚信纳税”的评先选优活动。对先进单位和个人要大张旗鼓地进行表彰鼓励，对有重大违法违纪行为的用票户，要公开曝光、严厉处罚，触犯刑律的及时移交司法机关依法处置。

       （三）强化税务机关发票内部管理。

       首先，建立税收管理员发票巡查制度。税收管理员在日常巡查时，应当把纳税人使用发票情况列入重要监管职责，建立发票巡查制度，落实常态化管理。其次，将纳税人的用票情况作为纳税评估、日常检查和税务稽查的必评（查）内容之一。税务机关开展纳税评估、日常检查和税务稽查时，要将查（评）对象的发票使用情况作为必查（评）内容。再次，加强重点行业发票管理，建立建筑业发票信息采集比对制度。建立建筑业发票信息定期采集制度，及时跟踪管理辖区内建筑工程项目，开展建安发票采集比对工作，促使受票单位形成入帐前主动验证发票真伪的习惯。对查处暴光典型案例，从而实现对建筑业发票的源头控管。

       （四）创新服务措施，实行信息管票。

       结合全国发票换版，市局正积极筹备开发发票管理信息系统，对符合条件的纳税人，提供网上申购发票、网上验旧发票、送票上门等服务措施。拓展网上开票范围，对服务业、娱乐业纳税人推行网上开具发票。实行发票开具验证制度，鼓励受票人对取得的发票网上验证，并实现已验证发票在线抽奖。提高开票数据的综合利用水平，逐步建立建筑业、交通运输业、劳务企业等重点行业监控模型，对餐饮、住宿、娱乐等服务业双定户建立“定额预警和发票预警”模型，实现系统对发票领购、使用异常的纳税人及时自动预警。加强发票开具信息的分析应用，逐步形成“数字传输、后台比对、综合管理”的发票管理新模式。

       （五）加强部门配合，加大管理力度

       加强各个部门之间的有效配合，形成对发票齐抓共管的局面。一是在税务机关内部，发票管理机关要将发票管理的新规定和新要求及时传达给基层税收管理单位和稽查单位，使他们在日常征管和检查中落实、宣传好这些规定和要求。同时，要求基层税收管理单位和稽查单位要将工作中发现的发票管理中的问题及时反馈给发票管理单位，使他们采取有效措施，堵塞管理漏洞。二是税务机关应与财政、审计、监察等部门取得联系和配合，要求各单位在进行消费时，必须严格按照消费行为索取合法发票；单位负责人对本单位取得的票据要严格审查，对不符合规定的坚决不予签字报账，严格控制违规票据入帐。三是与司法机关搞好协作，加大执法力度。借助公安机关的执法力量，联合出击，共同查处发票违法违章的大案、要案。对拒不履行税务机关处理决定的，移交法院强制执行。严厉打击发票违法违章行为，净化税收环境，整顿税收秩序。

                      （作者系宿迁市地税局副局长）

 

 

 

 

充分发挥“两会”

在老区扶贫开发中的助力作用

张德迎

       老区开发促进会和扶贫开发协会，这“两位一体”的机构，均属老区扶贫社团组织。在定位上，它属于扶贫第二渠道。其主要任务是：根据所在地党委和政府要求，组织动员全社会力量开展扶贫开发活动，为推进老区脱贫致富、建设社会主义新农村做一些拾遗补缺工作。

       老区扶贫社团系民间组织。因为头上顶个“民”字，它可以突破种种“戒律”，通过不同渠道，与境内外有经济实力的民间团体往来，在招才、招商、引资、募捐等方面，起到了一定的作用。“两会”成员主体是由身体尚健、热心扶贫的一部分离退休老同志组成。这些老同志离休不离党、退休不褪色，只要充分发挥他们政治素质好、社会威望高、社会交际广、对农民感情深和经验丰富等优势，定能在人生第二个春天里，为振兴老区经济，致富老区人民，实现老区快速发展献余热、作贡献。

       宿豫是当年宿北大战的主战场，属于淮海老区的组成成分。在战争年代，老区人民作出重大牺牲和贡献。尽管多年来，党和政府在支持老区建设上给以很大的倾斜，使老区旧貌换新颜，但比起经济发达地区，还有很大差距。尤其在农民增收上，步子还显得有点慢，仍出现一些薄弱村和贫困户。因此，帮助老区贫困户增收，就成为“两会”应该唱响的主旋律，也是老区扶贫的重头戏。早在1993年10月，原县级宿迁市就成立了扶贫开发协会，在当地党政领导关心支持和省“两会”具体指导下，运用省“两会”小额扶贫借款，在陆集、洋北、耿车等乡镇开展扶贫到户，并做出一些成绩，但由于在借款、还款具体操作上缺乏经验，曾走过一段弯路。直到2002年地级宿迁市成立“两会”以后，通过加强领导，总结经验，明确扶贫开发新思路，才逐步走上良性轨道。根据省、市“两会”要求和外地经验，从2003年起，宿豫区“两会”一直推行企业带农户就业式、产业化扶贫模式，先后从省“两会”（含省老促会）累计借来340万元扶贫金，滚动投放到鸿运丝绸公司、华夏种猪场、岭西蚕桑生产合作社等16个单位，带动1920户贫困户打工，共创收2054.2万元，户均年增收1.1万元。这样就实现了双赢：既为企业增加了后劲，也为贫困户增加了收入，出现了“一人打工、全家脱贫”的新局面。

       为了唱响老区扶贫开发的主旋律，宿豫区“两会”紧紧把握好“三个侧重点”、“两个着眼点”和“一个着力点”，力争扶贫扶到位，扶出新水平。

       三个侧重点是：在选项上，侧重与“农”字挂钩。比如帮扶龙嫂米线、罐头食品、蚕桑丝绸、畜禽养殖等农副产品深加工企业，既有利于农民就近就地就业，从中得到更多实惠，也能通过帮扶推动产业升级，尽快实现农业产业化。在企业类型上，侧重选中小型企业，以小型企业为主。这样，10万元借款，一年一周转，连续用三年，可解小企业急需，顶一笔用项，有利于提高扶贫资金使用效益。在扶贫区域上，侧重革命老区。因为革命老区是共产党的根，没有革命老区就没有新中国，如果革命老区人民不脱贫致富，达小康也是不全面的。

       两个着眼点是：放在扶志、扶技上。教育贫困户树雄心，立壮志，增强脱贫致富奔小康信心与决心；通过学技术，尽快提高自我发展的能力。被扶的华夏种猪场场长夏书好，近年来已给近千人上过科学养品牌猪技术课。在他带动下有100多个贫困户学会科学养品牌猪发了财，一步达小康。

       一个着力点是：紧紧围绕贫困户增收，唱好产业化扶贫重头戏。在选帮扶点上，我们都深入实际调研，既考虑企业实力，保证扶贫借款当年能回收，又考虑到贫困面和贫困户能够当年增收。因此，在已帮扶过的16个企业中，有15个在运东老区，其中有8个在离城较远、贫困面较大的老区乡镇。在申报项目上，对担保单位有无经济实力、有无信誉，也进行了考察。对有疑问的地方，协会领导都亲临现场调研，情况落实后，才同意上报申报项目手续。扶贫款放到帮扶点后，不等于万事大吉，仍要经常深入实际，帮助解决运转中难题，千方百计确保被扶户增收。华夏种猪场用中草药养的品牌猪肉在世界猪肉大会上被评为精品后，上海、南京等城市不断有商户前来洽谈订购，遗憾的是“僧多粥少”供不应求。在了解了这一新情况后，协会领导及时给提醒三点：（1）重视保护自己的知识产权，用中草药养的品牌猪，要尽快注册、报专利，形成自己独创的品牌。（2）与外地协商，在签订购销合同中，要经多方（包括专家、律师）研究，防止有欺诈行为。（3）多向当地党委、政府汇报，争取地方政府支持，就地发展，做大做强，防止墙内开花墙外香。当了解茧丝绸行情不景气时，协会领导又及时做好岭西蚕桑合作社领导思想工作，要他们把眼光放远一点，面对低谷沉住气，继续巩固植桑成果，防止因市场行情影响，导致毁桑。

       在唱响老区扶贫开发主旋律同时，宿豫区“两会”在调研、宣传老区和智力开发上也做了一些工作。比如，“两会”成立以来就有16份调研材料，被市级以上报刊采用，其中有以《把农业结构调整权交给农民》、《让群众从“形象工程”中得实惠》、《兼听则明》以及反映老区人民生活变化的《侍军：满足了也不停步》为题的等6篇文章，发表在《中国老区建设》杂志上。《唐锋和他创办的特种蔬菜合作社》文章，还被省老促会汇编成册，在全省推广。《关于保护蚕桑的调研报告》，虽未见报，但调研中的建议被区政府采纳，及时调整政策，规范管理，从体制上巩固植桑面积，保证了国家产业化龙头企业玖久丝绸集团正常运转。七年来，订阅和下发了《中国老区建设》刊物700多份，在城乡广泛宣传了老区精神，使老区精神成为推动老区经济发展的一股强劲动力。在为广东国华中学招收贫困生时，尽管遇到当地学校争尖子生等诸多困难，但由于协会领导亲自出动，上下联动，把工作做到“家”，还是被录取3名，其中两名毕业生都考上一本高校。

       要充分发挥“两会”在老区扶贫开发中的助力作用，关键在于党政领导重视和支持。领导重视程度决定了“两会”在老区扶贫开发中的力度。在战争年代，主力部队要打胜仗，总离不开地方武装配合，如今这“两会”就是扶贫上的“地方民兵”。这“地方民兵”是一股不可低估的社会扶贫力量。在政府组织扶贫工作队进村驻点同时，只要组织好、协调好，这“地方民兵”定可以在扶贫攻坚战中发挥应有的作用。希望领导重视，但不能坐等领导重视，而是要经常主动向领导汇报工作，争取领导重视。宿豫区委、区政府领导尽管公务繁忙，但仍在百忙中过问“两会”工作。因每年人事变动较大，从2002年8月成立老促会时起到2010年3月，曾以区委名义三次下文，对“两会”成员进行了调整充实。区领导还不断帮助“两会”改善办公条件，所需经费，统统列入区财政预算，基本做到有求必应。尤其在招待上级来人时，与部委办局一视同仁，政府办主动安排好食宿，按政府接待规格要求，打印好接待卡，并由一名分管理领导出面接待，使我们很受教育和鼓舞。

       加强“两会”成员自身建设，也是衡量“两会”能否在老区扶贫开发中发挥助力作用的重要标志。具体做法是：认清自我（离退休），摆正位置（民间组织），加强学习，经常“充电”，各方协作，团结和谐，把应做的工作做到位。宿豫区“两会”除司机1人，常驻办公5人，其中：县处级2人，科级3人，均为中共党员。过去在职时都曾创过辉煌;离退后仍怀着一颗火热心，积极投入社团扶贫工作，但毕竟年事已高，心有余而力不足，我们只能在量力而行，尽力而为，力所能及的前提下，为政府扶贫当助手，做参谋，真正做到引导不领导，到位不越位，帮忙不添乱，成为政府扶贫不可忽视的补充力量。

       （作者系宿迁市宿豫区“两会”理事长）

 

 

 

当前苏北农民最关注的八个问题

许 辉

       当前苏北农民关注的主要有八个问题：

       一、农民增收问题。在走访调查中，群众反映最多的就是希望收入能够增加，苏北主要以传统的农业为主，由于受自然条件、农资价格、粮食价格等影响，广大农民在收入上并没有显著增加。大家希望党委政府能够拓宽致富渠道，通过带领广大群众搞特色农业、产业化经营等模式增加收入。

       二、基础设施不足且部分设施陈旧老化。其一是道路问题。近几年来，由于各级财政在农村道路建设上加大投入，苏北乡村道路铺设里程大幅增加，但部分乡镇村民居住比较分散，不少住在距离水泥路比较远的地方，出行对他们来说也是个难题。其二是农田水利设施陈旧老化。现有的农田设施有的历经二三十年的风风雨雨，大都严重老化和破损，已难以发挥其应有的作用。这不仅增加了农民的劳动强度，而且也增加了生产的成本，影响了农民的收入。这种状况如果得不到及时的改善，势必会严重地影响和制约农业生产的发展和生产力水平的提高，进而影响新农村建设。其三是社会事业发展问题。近两年苏北乡镇的文化、教育、卫生等社会事业发展较快，几乎都有篮球场、乒乓球室等体育活动场所，但是大部分村没有文化活动场所。

       三、现行土地政策引发的土地矛盾。主要表现之一是土地配置不均。由于历史原因，现有农户耕种的土地大多为上个世纪90年代末期调整所得，延续至今近十年时间，且大多在前几年签订了三十年不变的土地承包合同。近十年间由于人口的变迁及政策等方面的原因，现有的土地配置已出现了严重的不均。多者拥有土地十几亩甚至几十亩，少者只有几亩几分甚至没有。土地是农民赖以生存的基础，以前因种地负担较重，基本无利可图，再加惠农政策较少等原因，农民种地积极性不高。近几年，随着国家对各种农业税费的取消和各种惠农政策的出台，种地的收益有所提高，在很大程度上刺激了一些无地农民和少地农民对土地的渴求。可是由于新颁布的《农村土地承包法》对农民的土地权益做出了很多刚性规定，且现已拥有土地承包权的农民与村委会签有合同。换言之，现拥有土地承包权的农民，不论土地多少，都受法律保护。因此村干部明知土地存在配置不合理之处，也无能为力。二是土地过于零碎。土地类级不同以及农民户均人口的减少，致使每户农民所耕种的土地面积较少，少者只有区区几分。这种状况既不利于机械化作业、实现土地效益的最大化，又因为边界不清人为地增加了农户之间的矛盾。三是土地流转问题。为了更好地发展农业，政府鼓励土地向规模化集中，进行土地流转，大部分农民都能理解和支持这项工作，但是他们提出土地流转制度要规范化，有部分农民担心土地流转金能不能按时给，土地流转时间到期后产生的一些问题怎么解决，例如土地能不能恢复原样，土地重新划分也会产生一些新的矛盾。

       四、缺乏技术。出去打工要有手艺，在家搞种植、养殖也需要技术，而广大农民目前最缺的就是技术。广大农民希望党委政府能够加大对农民实用技术培训；送技术到田间地头，加大对农村专业户的扶持力度,引导农民走规模化、产业化道路。

       五、剩余劳动力就业问题。由于受金融危机的影响，外地部分工厂倒闭，工作难找，部分外出务工人员空闲在家，而苏北本地的不少企业缺少工人，希望党委政府为广大农民提供就业信息和就业渠道，让更多的(下转第23页)（上接第14页）农民能找到工作。另有少部分农民想创业，但缺少经验，不敢轻易实施，希望党委政府为他们提供好的项目和技术，帮助这部分人创业，从而带动其他人共同创业。

    六、大病合作医疗问题。大病合作医疗制度这一惠民政策已被广大群众所认可。但据部分群众反映，在村卫生室看病的钱不能报销，在乡镇级以上的诊所看病花的钱又比在村卫生室看病费用要高，而且从村里到镇里路途较远也给就医带来诸多不便。农民们希望在村里设立上级统一管理的诊所，这样看病就比较方便。

       七、秸秆综合利用问题。近来，为了保护环境提高能源的利用，各级党委政府提倡秸秆禁烧以及秸秆的综合利用，苏北广大农民积极响应号召，绝大多数没有焚烧秸秆，但是秸秆并没有得到很好的利用，目前大部分农民采取的方法是把秸秆堆在地头，造成地头排水沟堵塞，给以后的耕种带来一定麻烦。希望党委政府能够出台相应的政策解决这一问题，既保护环境又惠及百姓。

       八、集中居住点建设问题。苏北各地党委政府为了搞农村集中居住点建设，不让农民因重复建设造成损失，现在都不让农民盖新房，但是农村集中居住点建设却因种种原因难以建起来，即使极少数建起来的，农民嫌价格贵、买不起，或因没有院子，农具（如手扶拖拉机）无法放等原因不愿去住。集中居住点什么时候建、建什么样才好是当今广大农户关注的问题。

                     （作者单位：宿迁市委办公室）

 

 

 

关于强力推进宿迁旅游业发展的思考

李爱华

       建市以来，特别是2005年底市旅游局单独组建以来，全市旅游业步入加快发展阶段。多项指标增幅位居全省第一，连续两届跻身“中国旅游竞争力百强城市”行列，并荣获“中国优秀旅游城市”等称号。但总体而言，全市旅游业发展还处于初级阶段，对经济社会发展的影响还不够明显，打造旅游大市进一步上升到旅游强市还有大量工作要做。面对周边日益加剧的竞争态势，宿迁旅游要实现后发快进、洼地崛起，必须采取切实有效的措施强力突破，才能实现超常规、跨越式发展。

       一、全市旅游业发展现状

       近年来，宿迁旅游工作按照市委、市政府提出的“高起点、超常规、市场化”的发展要求，积极探索“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”之路，旅游工作在系统、内容和基础上有了较快发展。

       一是系统框架基本构建。近年来，全市旅游工作以创建“中国优秀旅游城市”为抓手，建立健全职能机构，系统制定旅游发展规划，从吃、住、行、游、购、娱六个方面系统推进功能配套完善。旅游发展理念、旅游行业意识、旅游社会关注度显著增强。自2006年以来，宿迁年接待入境游客增长率、年接待国内游客增长率、旅游创汇增长率、国内旅游收入增长率、旅游总收入增长率和客房出租率六项指标连续4年均列全省第一。2009年年接待游客数、旅游创汇额、旅游总收入分别是建市之初的7倍、38倍和10倍。

       二是项目推进效果明显。骆马湖休闲目的地、沭阳苏北花卉、洪泽湖湿地公园等一批大型旅游项目上马。2006年以来，宿迁成功创建了31个国家2A级以上旅游景区，四星级旅游饭店增至6家，旅行社增至43家。仅2009年，全市开工建设旅游项目75个，计划总投资65.06亿元，实际完成投资13.13亿元。今年上半年，全市开工建设旅游项目32个，完成投资14.8亿元。

       三是行业素质大幅提升。开展大规模的行业培训，先后举办了旅行社总经理、旅游饭店部门经理、旅游景区高级管理人员、导游年审、旅游标准化管理等一系列培训班近40批次，直接、间接培训旅游中高层管理人员及旅游从业人员万余人。组织行业比武，多次举行旅游饭店服务技能大赛、美食大赛、地接导游大赛等行业活动。全市旅游行业从业人员素质和服务水平较以前有了大幅度提升。

       四是市场拓展成效显著。紧紧围绕打造“楚风水韵，休闲绿都”的城市旅游品牌，不断拓宽旅游宣传渠道，采取走出去推介、请进来参观、举办节庆活动造势等多种方式，极大地提高了宿迁旅游的知名度和吸引力。制作了《来往宿迁》、《宿迁旅游画册》、旅游地图等一大批宣传促销资料，利用组团参加国内旅交会、国际旅交会等活动提高宿迁旅游宣传效果。成功举办骆马湖渔火节、西楚文化节、沭阳花木节、泗洪螃蟹节、泗阳杨树节及皂河、楚街庙会等一系列节庆活动。积极加入和推进长三角、淮海经济区区域旅游一体化进程。开发了生态游、红色游、工农业游、民俗古镇游、体育运动休闲游、建设成就观光游等六种特色旅游线路15条。

       总体而言，近年来全市旅游业发展迅猛，但起步晚、总量小、区域发展不平衡，距市委市政府提出的“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求还有很大差距。在三个方面存在突出问题：一是旅游业大发展的体制和机制尚未形成。二是缺少具有龙头带动作用的旅游景区景点，尤其市区缺少核心项目。三是旅游企业的市场意识和市场能力薄弱，缺少有力培育措施和抓手。

       二、周边地区旅游业发展态势

       为学习借鉴周边兄弟市的旅游业发展经验，市旅游局分赴淮安、徐州、连云港三市考察旅游业发展情况。这三市与宿迁同处苏北，山水相连、文脉相同、习俗相近，其旅游业已经形成大品牌、大网络、大发展的格局。三市旅游业发展经验对宿迁具有较强的借鉴意义。

       一是党委政府重视程度高。淮安将开发大旅游作为建设苏北中心城市的“五大建设”战略之一，明确提出要靠规划引领、开放推动、品牌效应、环境支撑加快旅游业发展，出台了《关于加快大旅游建设的实施意见》、《淮安市旅游业发展奖励暂行办法》。徐州市把旅游业作为全市国民经济新的增长点加以重点培植，围绕建设区域旅游中心城市和旅游强市目标，实施“大旅游、大项目、大开发”战略。连云港把“旅游兴市”作为主导发展战略，市委、市政府确定了“建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”的城市发展定位，把旅游作为城市发展目标予以确定。成立了旅游委员会，把花果山、连岛等两个最大、最好的景区划归旅委统一管理，强强联手，综合效益凸显。

       二是景区景点建设投入大。“十五”以来，淮安投入近30亿元相继新建、改建、扩建了周恩来纪念馆、市博物馆、大运河文化广场等一批旅游项目。去年市财政安排300万元重点项目开发引导资金，将大旅游建设28个重点项目安排表以市委文件下发，明确责任和建设要求，并配套了《淮安市旅游重点项目建设考核奖励办法》。徐州近年来投资3.4亿元兴建徐州汉文化景区，投资1亿多元建设淮海战役新馆，投资1.6亿元建成云龙湖小南湖等，进一步增强了徐州旅游的地区吸引力。连云港“十一五”期间投入50亿元提升旅游硬件水平，通过“构建一圈、打造一带、整合七大旅游区”，实现由大众旅游向高端旅游、观光旅游向休闲度假旅游、旅游资源大市向旅游经济强市的转变。

       三是旅游宣传促销力度强。淮安多次成功举办中国淮扬菜美食文化节、中国盱眙国际龙虾节、金湖荷花艺术节和洪泽湖水文化节等节庆活动，“周恩来故乡”、“全国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“淮扬菜之乡”四大城市品牌得到明显提升。徐州市旅游宣传推介力度不断加大，方式不断创新，不但在央视等国内外重要媒体推出城市形象广告及各类宣传专题，而且有针对性地在国内外重点客源市场开展各种宣传推介活动，并通过举办伏羊节、彭祖文化旅游节、汉文化旅游节等旅游节庆活动，提升徐州市的知名度和美誉度。“两汉文化看徐州”、“彭祖故国、刘邦故里、项羽故都”等城市形象宣传口号已得到业界和游客的认可，徐州市旅游的区域影响力不断加强。连云港市确定了“神奇浪漫之都”作为全市旅游整体形象定位和宣传口号，由市长、分管市长带队，开展了一系列声势浩大的旅游促销活动。

       三、加快宿迁旅游业发展的思考与建议

       旅游业在新时期被赋予了战略支柱产业的发展定位和人民更加满意的服务业的神圣使命。我市应紧紧围绕建成旅游大市强市的发展目标，以强化旅游项目建设、加速打造精品旅游产品为突破口，深层次整合旅游资源、完善旅游产业体系，以生态休闲、楚汉文化为特色，高标准打造宿迁“楚风水韵、休闲绿都” 旅游目的地品牌形象，力争3－5年内实现向旅游大市发展质的跨越，初步形成特色鲜明、功能配套、运行规范、市场勃发的旅游发展体系。

       1、切实强化政府主导地位。旅游业是政府主导型产业。“旅游经济”是“一把手经济”。著名旅游专家魏小安指出：“政府主导型的发展，是中国旅游发展的一个根本动力。”我市旅游业还处于起步阶段，必须要充分发挥政府主导作用，把发展旅游业作为“保增长、调结构、促发展”的关键措施来抓，作为洼地崛起、弯道超车的实事来做。要建立以政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的大旅游发展机制。要借鉴外地做法，把旅游业发展列入地区发展目标，从根本上解决发展动力和制度问题。要切实把旅游业当作产业来规划、实体来运作、潜力来提升。

       2、强力推进重点项目建设。景区景点是加快旅游业发展的支撑点。宿迁应从旅游资源条件实际出发，重点开发推出一批起到龙头带动作用的精品景区景点。一是加快推进骆马湖省级旅游度假区建设、创建工作。二是重点推进中国水城、项王故里景区、乾隆行宫景区、洪泽湖国家级湿地、周圈生态休闲度假区、穆墩岛旅游度假区等重大旅游项目建设。三是做好中心城市水系调整工作。通过水系调整，河湖贯通，打造水上旅游线路，凸显水乡特色。四是加大皂河、洋河、晓店三个特色镇及市域范围内旅游小城镇的旅游资源整体规划、包装、开发工作。五是加快乡村旅游发展。依托现有的高效农业、观光农业、休闲农业和生态农业，突出生态休闲特色，大力发展农家乐、生态农庄等旅游项目，提升塑型宿迁旅游质态。六是加大现有景区创建力度。以国家级旅游景区创建为抓手，推动各景区景点不断提档升级。2010年争取全市4A级景区突破3家，3A级景区突破4家，国家2A级以上景区达到35家以上。

       同时，制定更加宽松的旅游发展政策。参照淮安市的做法，设立旅游重点项目开发引导资金。出台更加优惠的旅游发展政策，吸收和调动资本、土地、人才等要素资源向旅游业集中，在全市尽快形成国有、集体、股份制、民营资本一起上的旅游产业发展态势。

       3、整合资源开发特色产品。一是整合资源完善功能。联合有关部门，整合要素资源，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的服务体系；强化旅游集散中心、咨询服务中心等功能建设，增强宿迁旅游地接市场的可进入性。二是开发特色旅游线路。把一些好项目、好景点及时向市场推介，逐步提升促销的档次、规模和力度，努力将宿迁旅游纳入区域性和国际性的精品旅游线路，使宿迁旅游产业的市场份额不断扩大。三是开发特色旅游商品。选择烙画、桃雕、玻璃、木业、丝绸、酒类、食品等一批有开发前途、市场前景看好的生产企业给予政策引导，制作高、中、低档次搭配的系列旅游纪念品，形成产业配套。

       4、广泛拓展旅游促销市场。邀请专业营销机构，大手笔进行全市旅游宣传促销策划，充分运用现代营销传播方式开展市场营销，全面打响“楚风水韵，休闲绿都”的宿迁旅游品牌。注入品牌意识及营销元素，把现有的骆马湖渔火节、西楚文化节、螃蟹节、花木节、杨树节，打造成具有浓郁地方特色的旅游节庆活动，形成具有较高知名度的旅游节会品牌。

       5、着力提升旅游行业素质。一是加强人才队伍建设。大力开展星级饭店、A级旅游景区和旅行社中高级管理人员岗位培训。积极探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制。二是推进行业标准化服务。坚持以人为本的服务理念，大力推行旅游标准化体系建设，分类制定、严格实行服务规范和质量标准，挖掘地方特色，广泛推行多元化、个性化服务，全面提升宿迁旅游的服务水平。三是出台旅游业奖励实施办法。加大对旅游企业的扶持奖励力度，充分激发企业开拓地接业务和从事宣传促销活动的积极性。

       6、积极创新开发管理体制。一是明确景区法人主体地位及责任，充分激发景区管理内生动力。建议对项王故里、乾隆行宫等重点景区成立管委会，提升规格、配强干部、整合资源，以管委会形式把“临时组织建设、重建不重管”的体制转变为常设组织、独立实体长期建管经营，实现投入产出一体化。在景区建设上，所有项目必须先行策划及规划设计，经政府批准同意后，再由管委会负责建设打造。二是设立重大旅游项目专项审查机制。成立由规划、园林、旅游、建设、文化等部门及专家组成的重大旅游项目建设审查小组，重点评估公园、广场、特色街区等旅游项目，防止建设中走弯路、存败笔、留遗憾。三是适时组建市旅游投资开发公司。参照市交通、水务、城建三大建设公司模式，通过政府划拨景区范围内土地，吸引外资注入参股或贷款融资等方式进行市区景区建设开发，然后转让股权，产权变现后再进行新的项目开发，实现滚动发展效应。

                            （作者为宿迁市旅游局局长）

 

 

 

转变经济发展方式是一场持久战

韦泽洋

       胡锦涛总书记在2010年2月3日中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话中指出：“加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动”（《人民日报》2010年2月4日）。在新的发展阶段，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话要求，面对出现的新情况、新问题，要毫不动摇地加快经济发展方式转变，把转变经济发展方式既要作为攻坚战来打，更要作为一场持久战来打，这样才能承担起历史使命，走好中华民族伟大复兴之路。

       一、转变经济发展方式的重要性和紧迫性

       进入新世纪以后特别是党的十七大以来，我们党和国家高度重视经济发展方式的转变，尤其是受国际金融危机的冲击，使人们更加看清了传统发展方式的弊端。为此，党中央、国务院要求各级各地区的领导要面对国际金融危机的冲击，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，把转变经济发展方式作为一项战略任务来抓。

       1.是落实科学发展观的重要举措。转变经济发展方式是落实学科发展观的重要内容。实践证明，深入贯彻落实科学发展观，要把科学发展新要求和当前发展阶段新特征结合起来。国际金融危机的冲击，从表面上看是对我国经济发展速度的冲击，其实质是对我国经济发展方式的冲击。当前，我们要根据党中央、国务院提出的新要求，把加快经济发展方式的转变作为贯彻落实科学发展观的重要措施。各级各地区要结合各自的实际，面对国际国内形势的新变化、新特点，把握经济发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。要面对传统发展方式中暴露出来的问题，针对区域发展现状，加快结构调整，实现又好又快发展，在实践中真正做科学发展观的忠实执行者，为全面建设小康社会打下坚实的基础。

       2.是坚持以人为本的具体体现。转变经济发展方式，从发展的价值层面看，它体现了以人为本的原则，突破了传统发展模式中的以物为本的价值偏失。当前，随着我国进入全面建设小康社会的历史阶段，广大人民群众的价值诉求发生了许多新的变化，日益呈现出多样化和全面性的新特点，因此，转变经济发展方式，要特别突出民生工程，各地区要采取有效措施，把保民生作为转变发展方式的重点，以保民生作为一切工作的落脚点和出发点。转变经济发展方式要着眼于人民生活的改善，人民生活质量的提高，通过转变经济发展方式增加人民群众的幸福指数，切实满足广大人民群众在教育、就业、医疗、住房、保障和安全等方面的利益和需要，真正让发展的成果由人民共享，努力实现广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

       3.是全面建设小康社会的新要求。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出了新的更高要求，首先强调了增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展，转变发展方式要取得重大进展。在新的形势下，各级各地区的领导要紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，高度重视经济发展方式转变的问题，要面对国际金融危机的冲击，采取有效措施，转变经济发展方式，要结合本地区的实际，全面推进小康社会建设，要采取得力措施，保护生态环境，着力建设生态文明，把本地区建设成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境趋于良好的地区，为转变经济发展方式，实现宏伟目标而不懈奋斗。

       4.是建设生态文明的重要路径。大家知道，我国传统的发展方式，只重视经济指标，而忽视生态环境的保护问题。党中央、国务院提出转变经济发展方式，强调了保护生态环境问题，各级各地区要深刻地认识到，转变经济发展方式，要重视生态环境的保护，办任何事情都要优先考虑环境承载能力，要坚决制止新上高能耗、高污染、高投入、低效益的项目。要深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，要通过转变经济发展方式，把自然环境保护好，着力建设生态文明，共创美好家园。

       二、转变经济发展方式要完善产业政策

       在我国，转变经济发展方式是一个长期的历史过程，不可能一帆风顺，更不可能一蹴而就。在新的历史时期，要实现转变经济发展方式的目标，就必须制定长期、完善的产业政策，确保经济发展方式的转变有制度安排和政策保障。完善的产业政策要把握好如下几个方面的原则：

       1.有利于加快建设“两型”社会。党的十七大提出了把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，因此，国家制定转变经济发展方式的产业政策，就要紧紧围绕“两型”社会建设的要求，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制。各地区、各部门要认真总结“十一五”经验，对存在的问题决不回避，要从中吸取教训，同时要科学规划“十二五”，要突出加强能源资源节约和生态环境保护，积极发展环保产业，加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境，使建设资源节约型、环境友好型社会有完善的产业政策作支持，从而增强可持续发展能力，使我国成为为人类文明作出更大贡献的国家。

       2.有利于经济社会协调发展。转变经济发展方式，既是经济发展的过程，又是社会发展的过程。在我国，加快经济发展方式的转变是我国经济领域的一场深刻变革，因此，各级各地区的领导同志要深化认识，在抓经济发展方式转变的过程中，要综合考虑方方面面的因素，制定产业政策既要规划转变经济发展方式，又要规划自然生态环境的保护，更要兼顾社会、政治方面的因素，达到全面协调可持续的科学发展，不能出现单打一的现象，要坚决克服传统发展方式中“见物不见人“的倾向。要紧紧围绕发展这个主题，加快经济发展方式的转变，抓好经济结构优化升级，不断提高发展质量和效益，同时，要扎扎实实推进社会建设，实现经济社会协调发展，推进社会全面进步。

       3.有利于构建现代产业体系。要根据党的十七大提出的要求，制定现代产业体系的发展规划，要瞄准国际尖端产业发展的前沿，拿出切实可行的研发方案，积极发展现代产业体系，各级政府要加大投入力度，提高自主创新能力，着力突破制约经济社会发展的关键技术。各地区在制定转变经济发展方式规划上，要大力提升高新技术产业的比重，大力推进信息化与工业化融合，要结合各地区的实际发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。同时，要围绕加快转变经济发展方式，制定加强基础产业基础设施建设规划，加快发展现代能源产业和综合运输体系。不断推动产业结构优化升级，蠃得发展新优势，开创发展新局面。

       4.有利于淘汰落后产能。转变经济发展方式是党中央、国务院根据我国的国情作出的正确抉择。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但由于经济增长过度依赖资源消耗的传统发展模式，一些地区的发展以牺牲环境为代价，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。在一些地区出现了低水平重复建设和落后的产能，为此，国家要采取坚决有力的措施，坚决淘汰落后产能，要出台相关的政策和法规，坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先破坏后治理、边治理边破坏的做法，实行最严厉的环境保护措施，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。制定和完善保护生态环境、坚持文明发展的法律和政策，努力解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题，切实抓好生态修复工作。

       三、转变经济发展方式领导者要有战略眼光

       转变经济发展方式是一个长期的发展战略，各级各地区的领导同志对转变经济发展方式要有战略性的思维与战略性的措施。要树立正确的政绩观，克服政治上的“短视症“和工作作风上的短期行为，下决心打好转变经济发展方式的攻坚战和持久战，不断开创社会主义现代化建设的新局面。

       1.统筹兼顾通盘考虑。各地区和各部门的领导同志要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，在实践中推进经济发展方式的转变，要立足当前，着眼长远，正确处理好当前和长远的关系，要结合各地的实际，处理好经济发展与资源、环境、人口和社会的关系，既考虑现在发展需要，又规划未来发展需要；既遵循经济规律，又遵循自然规律；既讲究经济社会效益，又讲究资源和生态环境效益。坚持实现阶段性目标和促进可持续发展的有机统一，满足人民物质文化需要和促进人的全面发展的有机统一。担负领导工作的同志，要在实践中坚决防止急功近利的短期行为，对一个地区发展要作出长期的规划，要有战略性的措施和战略性的重点，努力实现经济与社会、物质与精神、人与自然的协调发展，保证中华民族世世代代永续发展。

       2.创新体制机制。改革开放以来，我们党在实践上的每一个发展、理论上的每一个创新、工作上的每一个进步，都是坚持不断改革创新的结果。转变经济发展方式，实现可持续发展，同样要坚持创新体制机制，党员、干部特别是主要领导同志，在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，要找准解决问题的突破口，以改革创新为动力，在实践中大力推进体制机制创新。要大力破除不符合转变经济发展方式要求的思想障碍和体制障碍，要结合各地区的实际，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新发展方法，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。总之，要通过创新体制机制，加快转变经济发展方式，在实践中不断有新创造、新发展，从而实现新跨越，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

       3.干经得起实践、历史、人民检验的事。转变经济发展方式是一场持久战，它要求领导干部要树立长期奋斗的思想。在新的历史时期，领导干部要有使命感，要树立全面建设小康社会的战略思想，把抓经济发展方式的转变作为自觉的行动。要在实践中坚持以人为本的原则，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的唯一目的，老老实实地按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作，实实在在创造业绩，多干群众长期受益的事，多干打基础的事，多干管长远的事，凡是符合转变经济发展方式新要求的就全力以赴去做，不符合的就毫不迟疑地去改，使各项政绩经得起实践、历史、人民的检验；同时考察干部也要有全面系统的观点，把符合转变经济发展方式新要求的标准列为干部考核的尺度。

       4.千方百计改善民生。改善民生是安国之策。各级各地区的领导干部要根据党中央、国务院的要求，把改善民生作为转变经济发展方式的一项重要任务来抓，要结合各地的实际，加快提高教育现代化水平，尤其是贫困的乡村，教育现代化水平相对较低，要引起高度重视，加大教育投入力度，着力提升贫困乡村和欠发达地区的教育现代化水平。要下决心抓好就业工作，政府要做好引导工作，拓宽就业门路，扩大就业规模，改善就业结构。要采取措施抓好社会保障体系建设，不断完善社会保障体系。要结合各地的实际，加快发展面向民生的公益性社会服务，不断完善基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。完善社会管理，维护社会安定团结。

       5.加快推进生态文明建设。生态文明重在建设。转变经济发展方式，一个重要的任务就是保护生态环境。各地区要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要认真贯彻落实保护生态环境的法律和政策，各级各地区的领导干部要把生态文明建设放在突出位置，限期抓出成效来，要在实践中严格执法，对破坏生态环境的人和事，要依法予以严惩。凡是新上的项目首先要进行环境评估，不符合环保要求的项目一律不准上。各级政府要实行最严厉的环境保护措施，加大环保工作力度，要切实按照转变经济发展方式的新要求，加快建设资源节约型、环境友好型社会，创造良好的生态环境，使广大人民在良好生态环境中生产生活。

       四、转变经济发展方式政府要转变职能

       在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，加快转变经济发展方式，是我国经济领域的一场深刻变革，它涉及政治、文化、科技、社会等方方面面，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，因此，政府一定要加快转变职能，为加快经济发展方式的转变创造良好的体制环境。

       1.要强化服务。转变经济发展方式，是一个长期的、渐进的、全新的过程，在前进的道路上会出现一些难以预料的困难和问题，因此，各级政府的责任重大，要坚决改革过去计划经济体制下形成的管制型政府，变为服务型政府，强化政府的服务职能，为转变经济发展方式提供强有力的服务，政府各部门要有全局意识，要为加快经济发展方式的转变解决实际问题，坚决反对推诿、扯皮现象，防止各自为政的问题发生。对吃拿卡要者要予以严惩，重塑新时期党和政府的服务形象。

       2.要提高发展引导力。能否加快经济发展方式的转变，关键就看政府的引导力。当前，各级政府要抓住我国经济回升向好的有利时机，站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，认真按照加快经济发展方式转变的要求，抓住科学发展的主动权，加强宏观调控，增强政策的引导力与法律法规的管束力，切实把握经济发展方式转变的战略重点，找准经济结构调整的着力点，引导企业加快经济发展方式的转变，优化经济结构，努力提高我国经济整体素质，力争在后国际金融危机时期国际竞争中争取主动，促进发展，蠃得发展新优势。

       3.要深化改革。在我国，加快转变经济发展方式，推进战略性新兴产业发展，靠市场主体单方面推进很难见效，因为它涉及投资主体、财政、税收、金融和政府的相关部门，必须通过深化改革来推动，因此，在新的历史时期，要加快推进政府机构改革，通过改革消除不利于经济发展方式转变的体制方面的弊端和缺陷。要通过改革改善投资结构，要通过价格、税收以及行政等手段促进经济发展方式的转变，不断推进经济结构调整，加快产业结构优化升级。

       4.要依法执政。在新的世纪，要加快经济发展方式的转变，必须要有法律作保证。当前，要加快立法的进程，通过立法确保经济发展方式的转变，各级政府要加强执法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。要充分发挥政府“有形之手“的关键性作用，积极发挥法律的调控功能，通过法律保障经济发展方式的转变，各级政府要主动接受监督，凡是执法犯法的，败坏政府形象的，要严惩不贷，决不手软，树好政府的清廉形象。

       5.要营造良好的氛围。加快经济发展方式的转变，需要政府从方方面面去推动，当前，各级政府要采取措施为加快转变经济发展方式创造良好的氛围。要加大宣传力度，要对加快转变经济发展方式的先进典型予以表扬奖励，并通过媒体进行宣传。要进一步完善考核评价机制，引导各级政府把更多的精力和资源投入到经济结构调整中去，逐步形成有利于节约资源、保护环境的体制机制。同时，对浪费资源能源，破坏生态环境的人和事，要给予批评，有的要公开曝光，在全社会形成保护生态环境光荣，破坏生态环境可耻的良好社会风尚。

       经济发展方式的转变，是一场深刻的变革，在新的发展阶段，只要我们着力把握经济发展方式转变的重点，就能促进经济社会又好又快发展，不断推进经济发展和社会全面进步，共创美好未来。

                      （作者单位：沭阳县党史工委）

 

 

 

农村经纪人现状调查思考

章彦文

       近期,我们对沭阳县农村经纪人发展与管理情况进行了一次深入调查。调查过程中，我们对沭阳县农村经纪人的现状和存在问题进行了梳理，并有几点思考。

       一、农村经纪人发展现状

       （一）基本情况。从调查情况上看，全县从事经纪业务活动的人员发展迅猛，队伍不断壮大，其中从事花木、生猪、粮食、蔬菜、水果、印刷品、书刊、劳动力等行业经纪业务人员约1.6万人，通过他们的经纪服务，年成交额高达13亿元。然而从主体资格来看，沭阳县目前经工商部门登记并领取经纪人资格证书的仅有4600人。经工商部门登记注册从事中介活动的个体经纪人有2704个，合伙经纪人有7个，公司经纪人有6个。已成立经纪人协会分会34个，这些分会的会员主要是从事农副产品经纪业务。

       （二）主要作用。一是促进了沭阳县产业结构调整和农村产业化经营的进程。农村经纪人的不断发展和壮大，加快了沭阳县庙头片花卉、陇集片磨菇、华冲片蔬菜、桑墟片木材、韩山片粉丝及扎下、龙庙苗猪等特色产业的形成。

       二是消化了富余劳力。据不完全统计，到目前，沭阳县有近2万人从事经纪行业，其中花木经纪人有1万多人，印刷品经纪人有3千多人，其它行业经纪人有3千多人。各类经纪组织吸纳业人员0.4万人，这些人大多数是农民和下岗的工人。

       三是推动了劳动力的输出。近几年来，沭阳县有些乡镇陆续成立了劳动服务中介，加之一些单位和个人根据市场的需求，也成立了一些劳动力中介机构，使全县劳动力中介机构逐年增长,每年输出劳动力约7万人。

       四是拉动了当地市场的发展和繁荣。由于经纪人信息灵、门路广、见识多，促进了各具特色的小市场不断形成。如华冲镇的大尖蔬菜市场，潼阳的花生和西瓜市场，吴集、龙庙及扎下的苗猪市场，颜集、新河、庙头的花卉市场。由于经纪人发挥了商品市场引缺泄余的作用，使得这些市场日益繁荣。

       二、农村经纪人发展中存在的主要问题

       （一）规模偏小，范围偏窄。从调查情况看，沭阳县个人经营的经纪人占总数的97%，投资额户均不到6000元，经纪项目单一。出现规模偏小、范围偏窄的主要原因：一是现阶段经纪人中介多是单个或几个人在一起运作，且经营领域单一，往往从事单一行业，缺乏社会信誉度和知名度，难以扩大规模；二是缺乏信息沟通，带有很大的盲目性。因为没有健全的网络，信息来源缺乏，且信息量较小，因而经纪范围窄。

       （二）经营行为不规范，信用偏低。特别是欺骗行为时有发生。有的苗猪、花卉经纪人业务素质低下，法制意识淡薄，为了追求个人利益，发布不实的信息或欺诈信息，骗取佣金；有的经纪人利欲熏心，与一方串通，骗取另一方。

       （三）无照经营还存在。据调查，沭阳县从事经纪服务的个人或组织中约30%处于无照经营，主要集中在花卉、粮食、蔬菜等行业。产生的主要原因：一是由于农村经纪人流动性、临时性强，给相关部门监管带来难度；二是农村经纪人多数以季节和兼营为主，无固定门面，时停时歇。这些经营者不愿参与经纪人培训或办理营业执照。

       三、加快农村经纪人发展的几点建议

       壮大农村经纪人不是一个单位或一个部门的事情，而是涉及到方方面面。调查中，我们有如下思考和建议：

       （一）当地政府要加大实行优惠政策的力度。一是加大资金扶持力度，保障经营者的经纪活动正常运行；二是经常评选经纪人先进典型，给予物质奖励，并做到制度化；三是加大通信设施建设，保障信息沟通顺畅。

       （二）用好免费培训资金，提高培训效果。工商部门应积极参与配合组织、农林部门抓好网络远程培训和集中工作，主要抓好三方面的工作：一是加强与组织、农林部门的沟通，制定好培训方案；二是各基层分局按要求组织农民经纪人参与培训，确保培训人数；三是做好授课、考试及发证的一系列工作，确保培训效果。

       （三）壮大农村经纪人的规模。一是围绕当地特色产业，鼓励建设有形市场，促进经纪行业发展；二是加大培训力度，提高业务素质和技能；三是加大监管力度，打击非法活动，保护诚信经营；四是将经纪人的发展纳入当地政府年度考核，推动经纪行业发展。

       （四）解决农村经纪人无照经营问题。一是按照经济户口管理办法的要求，加强日常监管工作，确保发现一起无照经营，查处一起，实施常态管理；二是根据行业或季节特点，开展集中整治活动，对无照经营者以疏导教育为主，引导其办理营业执照，对拒不办照的，依法予以取缔；三是为经纪人员提供固定的经营场所，进行集中管理，督促其依法经营。

                            （作者单位：沭阳县工商局）

 

 

 

如何让石头在水上漂起来

张业修

    在海尔集团组织的一次干部培训班上，海尔集团首席执行官张瑞敏提出了一个很像“脑筋急转弯”的问题：“如何才能让石头在水上漂起来”?学员们众说纷纭，有人说：“把石头掏空”；有人说：“把石头放在木板上”；有人说：“做一块假石头”……张瑞敏都一一予以否定。这时，海尔集团副总喻子达顿悟：“用速度”，张瑞敏一听马上露出满意的笑容，并斩钉截铁地说：“对，就是用速度，《孙子兵法》上不是也说：‘激水之疾，至于漂石，势也。’这就是说，只要用强势，给予石头足够的速度，它就能在水上漂起来”。为了证实这个问题，张瑞敏接着说：“大家可能都记得，儿时在河边用石头打水漂，石头之所以能在水面上连续跳跃而不沉下去，就是因为我们给了它足够的速度”。

    原来如此，只要给石头足够的速度，它就能在水上漂起来而不沉下去。同样的道理，在市场瞬息万变的情况下，企业经营也需要一定的速度，只有以迅雷不及掩耳的速度，快人一拍的抢占市场竞争的制高点，企业才能在竞争中求得生存和发展。反之亦反。

    基于这样的认识，速度就成了海尔始终不变的追求，多年来，无论海尔战略口号如何变化，追求速度的理念都始终未变。在海尔人看来，速度可以出奇制胜，速度可以冲击规模，速度可以以弱胜强。因此，在别人散步的时候，海尔人已经在跑步，在别人跑步的时候，海尔人已经在狂奔。目的很明确，就是要抢在竞争对手前面，抢在顾客反应前面，抢在市场机会前面，抢在自己的计划前面，第一时间响应市场，第一时间推出有竞争力的产品，第一时间满足顾客的需求，第一时间把计划执行到位。

    正是凭借这样的速度，海尔这个创办于1984年的小小电冰箱厂，经过26年的不懈努力，终于在强势进口品牌的夹缝中不断发展壮大。如今不仅铸就了全球第一品牌的行业地位，品牌价值高达81 2亿元，而且实现年营业额1220亿元，成了名副其实的质量好、服务好、口碑好的中国家电行业的“巨无霸”。现在完全可以这样说，没有与时间赛跑的高速度，就不可能有今天的海尔。

    相形之下，不得不提出这样一个个问题，我们有少数企业在激烈的市场竞争中为什么老是赶不上趟呢?问题的关键，恐怕就是这些企业犯了一个不易察觉的——以自己的速度决定市场速度的错误。这些企业在做决策时，总是这样考虑，原来做这个事情需要一个星期，计划缩短3天，是快了吧，在具体执行中，通过努力，又提前一天，是提速了吧。其实，与海尔相比、这都不叫速度。海尔的速度——是以市场的速度决定自己的速度。做这件事，市场需要——天完成，就必须…天完成，而且要在一天时间里把这件事做对、做好、做到位。否则，即使你与自己比，提前5天完成了这件事，殊不知，你与市场要求比，已经慢了一拍，与海尔比，你就，慢了关键的一步。倘若长此以往，你的企业在竞争中还可能获胜吗?回答当然是肯定的——不能!

                     （作者单位：江苏省泗阳县政协）

 

 

 

 

关于网络创业的几点思考

张 抗

       近年来，随着宿城区耿车镇人民生活水平的日益提高，以及人们环保意识的不断增强，耿车镇支柱产业塑料加工与当地环境矛盾日益激化，在这样的大背景下，网络创业之风在耿车青年之间悄然盛行。

       耿车青年农民网络创业，其实就是创业者借助一些网络商业平台（国内比较知名的如淘宝、阿里巴巴）销售或者代销产品。这种创业方式的最突出特点是规模小，投入资金少，人工少。耿车镇网络创业模式主要分为两块：一是纯销售模式。有些青年农民限于资金、场地，他们便在网上开网店，销售周边厂家生产的简易家居产品，只需1-2台电脑，一名网络销售员，长期做下来，销售量会比较稳定，经济收入可观，同时，投入、风险也相对较小，这种创业方式在我镇比较普遍。二是生产加销售模式。在该镇的一些大户家中经济比较宽裕，或者由原来塑料业转行，他们有场地，有资金，便选择自己购买机器、原材料，雇佣工人生产简易家具，与此同时，他们自己也开网店，在网上直接销售产品，也向其它网店供货。这种模式相对利润空间较大，但随之风险与投资也高，受市场销售影响较大。从目前情况看，由于网上简易家具产品在网上销售火爆（极易被都市白领、学生接受），这两种模式在该镇都运转良好。

       随着市、区领导以及相关媒体对耿车镇网络创业的关注增多，也多次来耿车镇调研指导工作。笔者所在的镇团委也对本地网络创业产业进行了调查研究，走访了一些网络创业青年，现对当前该镇网络创业现状思考如下：

       一、产业不集中，各创业户相互独立、分散。目前该镇80%的网络创业户主要集中在大众村，在大众村的网络创业户中，有生产车间的都在自己院内生产，不生产的就在家中销售。有生产车间的创业户比较分散，由于网络销售对物流要求比较高，村里路基不好，物流到不了，所以在村庄内部的创业户受影响比较大，而且随着网络创业的影响增大，更多的村民加入到创业大军中来，很多农户手里有资金，却没有场地去添置机器生产，这极大地影响了该镇创业户的热情与创业规模。如果能在靠村主干道的路边专门建一个网络创业园，将全镇所有有意愿网络创业的企业、个体户纳入统一管理，对于未来全镇网络销售产业做大做强是非常有益的。

       二、行业秩序不规范，恶性竞争比较严重。该镇网络创业的农户之间联系较少，相互之间竞争意识强于合作意识，恶性竞争严重，直接表现为商品定价，少数商家为了片面追求销售量，增加信誉度，把价格一降再降，造成许多商品定价偏低，在一定范围内恶性循环，普遍利润降低，同时形成厂家产品质量下降趋势。对于这种现象，村、镇两级应及时做好引导、调控工作，让网络创业更好更快地健康发展下去。镇团委积极引导青年树立正确的商业竞争观念，已建立网络创业qq群，将部分创业青年加入其中，不仅准时发布相关政策信息（小额贷款等），同时给他们建立一个相互沟通、了解的平台，目前运行正常，起到一定作用，但是仅仅靠这些还不够，要从根本上解决严重的恶性竞争，就必须依靠一整套完整的行业制度，这就要求相关主管部门牵头，成立耿车镇网络创业协会（合作社），通过政府带动，制定一整套的制度规范，把创业者有机联系在一起，把行业优势做大做强。

       三、技术工人短缺，人才流动频繁。该镇网络销售以木质家具居多，邮递时均将家具拆分好，货到之后，通常为买家自行组装，这就要求对生产厂家生产工艺(包括工人手工)要求非常高，要做到分毫不差，才能方便一些非专业人士（买家）安装。据走访，我镇部分厂家急需有经验、技术的木工师傅，部分厂家生产受制于木工师傅的进度，一旦遇到农忙时节，工厂基本处于停工状态，等到工人农忙结束，才能开工生产，并且木工师傅流动快，一旦有高薪聘请，就会离开原工作岗位。极大地影响了企业持续生产。笔者认为，人才的流动是市场经济自身调控的必然结果，但是对于相关才人短缺，却要通过外部助力.希望相关媒体，中介机构能及时发布（提供）供求信息，方便工厂生产。

       四、作坊式生产较多，呼唤龙头企业带动。截止目前，耿车镇众多家具生产销售商，均属于小型企业（个体工商户），规模小，没有形成品牌效益，生产产品均为贴牌或无牌（仿制），没有自己的高端品牌，虽然生产的产品均是简易家具，部分买家买来之后仅作为过渡性商品，但是从使用及耐用性看，和其它家具产品没有什么区别。所以应该重点培育一些有能力，有头脑的青年创业者，打造自己的品牌，形成一些大企业，龙头企业。这也将是该镇网络创业能够持久发展下去的根本动力。

       五、争取优惠政策扶持，培养致富带头人。随着部分网商效益提高，一些创业者为寻求更大的机遇，准备注册公司，进淘宝商城销售产品，但是目前工商部门的政策（对生产用地的性质要求变高）限制了部分创业者注册公司，镇团委积极协调，给创业者找到了一些解决办法，但还是希望上级能给予更多的政策优惠，扶持小企业、初创业者迅速成长。目前全镇网络创业的青年主要集中在耿车镇大众村，针对这种现象，镇党委组织各村的大学生村官到大众村观摩学习，将学到的网络创业方法、技巧带到本村实际工作中去，带动各村的农民创业致富，同时，还将组织有意愿网络创业的青年听学习讲座，听淘宝大学讲师授课等，通过针对年轻人的闯劲，干劲，对电脑知识接受快的特点，带动更多的村民创业致富。

                     （作者单位：宿城区耿车镇团委）

 

 

 

以改革创新精神推进基层党建科学化

张惠春

       提高基层党组织建设的科学化水平，是党的十七届四中全会提出的崭新课题和重大命题，也是提高党的建设科学化水平的重要内容和应有之义，更是对新时期党的基层组织提出的新的更高的要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。可以说，没有基层党组织的强有力支撑，就没有全党的强大生命力；没有基层党组织建设的科学化，也就没有党的建设的科学化。

       在建党89周年前夕，中共中央政治局6月21日就“加强党的基层组织建设问题”进行第21次集体学习。胡锦涛总书记在学习会上强调指出，要“充分认识加强党的基层组织建设重大意义，不断提高党的基层组织建设科学化水平”。在6月30日召开的全国创先争优活动座谈会上，胡总书记再次强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。任何时候任何情况下我们都要高度重视并切实做好抓基础打基础的工作，不断提高基层组织的科学化水平。在不到10天的时间，胡总书记对同一问题两次强调，足见其十分重要。

       要探讨提高党的基层组织建设科学化命题，就不能不对当前党的基层组织建设面临的新情况和新问题作一个客观的分析。

       当今世界，正处在大发展大变革大调整时期，要落实基层组织建设的新部署、新要求，就必须对基层党建工作的时代背景、社会环境有清醒的认识和科学的判断，概括起来是“五个方面情况带来的深刻影响”。

       第一，世界多极化、经济全球化带来的深刻影响。近些年来，国际力量格局调整加快，大国务实合作增多，发展中国家作用上升，总体和平稳定与局部冲突并存，国际局势多极化趋势逐步发展深化。同时，改革开放打开了我国的国门，经济全球化的浪潮使我国经济在更大范围和更深程度上与世界经济融合和接轨，这些变化对我国经济社会的发展产生了深刻影响，也使党的基层组织建设面临严峻挑战：一是在多极化趋势发展过程中，敌对势力把正在强大起来的中国视为“潜在的战略对手”，加大对我国进行渗透、破坏、颠覆活动的力度；二是全球化催生了规模庞大的非公有制企业和新社会组织，党组织的覆盖还存在诸多的空白点；三是全球化背景下非公有制企业和新社会组织自身发展的特点，使党组织的组建和发展工作面临许多新情况。

       第二，信息化趋势带来的深刻影响。信息化的推进正在引发一场前所未有的经济、社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，也必然要求党的基层组织建设加大改革创新力度。一是互联网的虚拟性要求党的基层组织建设必须突破传统的思维和工作模式。要学会化虚为实，通过实实在在的举措，把工作落到实处。二是互联网的开放性要求党的基层组织建设必须重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众。网络这块新兴的阵地，你不去占领，就势必会被别人占领。抓基层组织建设，就要针对互联网的开放性特点，创造性地设计工作载体，比如说建立网上支部、开通网上党课等等，牢牢地占领这块阵地。三是网络舆情热点与现实社会的热点日益汇流、共振，要求基层党组织必须提高应对能力。网络监控日益成为一种快捷而有效的监督渠道，社会和群众对网络监督的热情空前高涨，抓基层组织建设必须高度关注网络舆情、发挥好正向引导功能。

       第三，人口流动带来的深刻影响。改革开放以来，我国流动人口迅速增加，目前已达1.5亿之多，超过全国人口总数的10％，其中80％是农民工。巨大的人口流动对基层党组织的组织方式、管理模式和服务能力提出了新的要求。比如说，党员教育管理的方法亟需改进；基层党建工作的资源配置需要调整；农村基层党组织后继乏人的问题必须认真解决。

       第四，传统安全因素与非传统安全因素带来的深刻影响。当前，世界各国面临的安全环境和国际安全形势正在发生深刻变化，传统安全因素和非传统安全因素同时存在，而且非传统安全因素的影响更为突出、更为深刻。目前，由于我国区域发展不平衡、收入分配差距有所加大、社会事业发展相对滞后、一些消极腐败现象仍在滋生蔓延，加之西方敌对势力利用一切机会对我国实施西化、分化战略，频繁制造事端，使得安全问题日益突出，需要引起我们从事基层党建工作的同志高度重视，诸如反分裂斗争、维护稳定的形势依然严峻；一些非法宗教势力、境外和国外的非政府组织加紧渗透；各种突发性公共安全事件日益增多等等。对此，我们务必应当警钟长鸣，高度重视，丝毫不可麻痹和懈怠。

       第五，基层党建工作自身状况带来的深刻影响。在充分肯定基层党建工作取得显著成绩的同时，还必须客观认识和深入分析自身工作中存在的一些困难和问题。要看到，党员队伍的规模不断壮大加大了教育管理的难度；党员民主意识的增强对党内基层民主建设提出了更高的要求；基层党组织的权力与责任不对等影响了其应有功能的发挥；一些地方基层党建工作中存在的形式主义问题已经引起党员群众的反感。

       综上所述，提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出来的重大命题和重大任务，是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。笔者认为，所谓“化”，它是一个彻头彻尾、彻里彻外的要求。党的基层组织工作面广、量大、线长，开拓创新的要求高，必须以科学理论作指导，以科学方法来推进，从内容到方式都要实现科学化。

       （一）内容的科学化

       一是要以扩大党组织覆盖面为重点，推进基层党组织设置模式科学化。按照“有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党组织的领导作用、有利于巩固党的执政地位、有利于服务地方经济发展”的原则，打破以行政区划设置党组织的模式，采取城乡结对共建、依托产业联建、区域联合组建等方式，探索“支部+协会（合作社）+党员示范户”，加快推进在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出党员集中点建立党组织，创新基层党组织的设置方式。同时，加大在非公企业、“两新”组织中建立党组织的力度，把党组织建到社会组织各个单元上，延伸工作触角，扩大党的工作覆盖面，实现党建工作与经济社会发展同频共振，互融共促，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。对规模以上非公企业党组织覆盖率要动态保持100%，对面广量大的规模以下非公企业，重点采取分片划区成立党组织的方式，以保证党组织在非公经济领域的有效覆盖。

       二是要以选好配强带头人为关键，推进基层党组织干部队伍建设的科学化。按照“树信念、讲奉献、有本事、重品行”的要求，着力构建基层党组织书记选、育、用、管“四位一体”机制。在“选”上，坚持“民主、公开、择优、竞争”和群众公认的原则，打破地域、单位、行业、身份界限，扩大选人视野，拓宽干部来源，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工返乡人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党支部书记，选好社区、非公企业等党组织负责人。在“育”上，依托各级党校、培训基地、对口合作、在线课堂和按需培训“五条通道”，构建大培训格局，推进基层干部教育培训正规化。在“用”上，坚持评选表彰与提拔重用相结合，加大从农村、社区优秀基层干部中选拔乡镇领导干部、考录公务员力度，激发和调动基层党组织书记的积极性。在“管”上，推广农村党组织书记“一定三有”（ 定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）经验，以市、县区确定的各类示范村和公开竞聘任职的村党支部书记为重点，完善任期目标考核和激励保障机制，研究制定村干部待遇和参加养老保险补贴的意见，坚持实行村干部轮流坐班办公制度。扎实做好大学生“村官”工作，注重农村基层干部后备人才的培养，全面加强农村带头人队伍建设。

       三是要以增强生机活力为目标，推进基层党组织党员队伍建设的科学化。按照中央提出的“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，重视在工人、农民和社会影响大、知识层次高、示范带动强的群体中发展党员，积极做好在“两新”组织中发展党员工作，不断优化党员队伍结构。建立城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法，加强流动党员管理服务，最广泛地把各个方面的先进分子和优秀人才聚集到党的周围。通过关心爱护增强凝聚力，加强党员教育、管理和服务工作，建立党员信息库，推进基层党组织工作信息化。注重从政治上激励、工作上关怀、生活上帮扶党员，帮助老党员、贫困党员解决好生产生活困难，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使以人为本理念在党内得到生动实践。深入开展创先争优活动，广泛开展党员示范岗行动，激励引导党员发挥先锋模范作用，形成组织凝聚党员、党员凝聚群众的生动局面。

       四是要以开展主题实践活动为载体，推进基层党组织作用发挥的科学化。创新载体，找准开展党建活动的着力点，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以“推动跨越发展、建设和谐宿迁”为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和争当优秀党务工作者的“一创两争”为主要内容，深入开展创先争优活动。在农村党组织中开展“党员干部创业、党组织创优，带动农民群众富裕和集体富强”的“双创双富”活动，认真落实“一定三有”政策，扎实推进村级党群服务中心建设和远程教育“四好”示范点创建，大力实施农村党员干部“双提升”工程，加强“创业发展型”党员队伍建设。在街道社区党组织中实施“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强、社会党建工作实现信息化），学习推广“零距离工作法”，开展“亲情小区”、“和谐社区”争创和党员志愿者岗位评优活动，努力建设文明和谐社区。在机关党组织中深入推进学习型、服务型、创新型机关创建，在非公有制经济组织和社会组织的党组织中深入实施“三联三引”工程，通过党员与职工联心引领带动、书记与企业联力引导支持、支部与群团联手引路共建，促进非公企业快速健康发展。

       五是要以构建城乡一体化格局为导向，推进基层党组织统筹发展的科学化。探索建立城乡一体的网络组织覆盖、党员动态管理、党员联系服务群众、基层党组织互帮互助、党内激励关怀帮扶、基层干部培养交流等“六大统筹体系”，培养一批城乡基层党建示范点。采取城乡结对共建党组织、依托产业延伸设置党组织、区域联合建立党组织等方式，探索城乡共建、村村帮建、村企互建、产业联建、以工促农、以城带乡的结对帮扶形式，促进不同领域党建工作的融合与共建。健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的城乡一体党员教育管理服务工作制度，使流动党员动态管理工作与经济发展和社会管理融为一体，精心构建资源共享、优势互补、双向受益的城乡一体化基层党建新格局。

       六是要以建立完善体制机制为途径，推进基层党组织工作运行的科学化。首先是完善党委常委会定期研究讨论党建工作、向全委会报告党建工作制度，进一步落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。其次是建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制，有效地缓解农村基层组织建设“无钱办事”导致“无人办事”的问题。再次是创新基层党组织工作考评机制，积极探索党建工作“项目制”考核办法，建立基层干部任期目标和激励保障机制，真正把基层干部的心思和精力集中到谋划发展上来。第四是探索扩大党内基层民主建设形式，规范村干部行为，实现党内民主和群众民主的有机结合，切实加强基层组织民主政治建设。同时，建立经常性的工作联系推动制度、党内情况通报和信息反馈制度，及时交流沟通，总结、宣传和推广典型，发挥示范引领效应，全方位地促进基层党组织建设上水平、上台阶，努力实现基层党组织建设科学化。

       （二）方法的科学化

       第一，既要讲立足本职，又要讲服务大局。党的十七届四中全会明确指出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。因此，推进基层组织建设必须具有战略眼光、大局意识、发散思维，杜绝就党建抓党建的体内“小循环”。要始终把工作目标锁定在服务党的政治路线和中心任务上，努力实现党的建设工作和经济社会发展良性的“大循环”。在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之所以搞得比较成功，能得到党员干部群众各方面的认可，一个十分重要的原因就是突出了实践特色，促进科学发展上水平，真正让人民群众得实惠，特别是有效应对国际金融危机的严重冲击，保持了经济社会平稳较快发展。学习实践活动启示我们，基层组织建设必须围绕党委、政府的中心任务，做到党委、政府的中心点在哪里，人民群众的关注点在哪里，基层组织建设工作就随之跟进到哪里。

       第二，既要善于育亮点，又要乐于打基础。培育一批可看、可学、可信的示范点，发挥典型的引领作用，是这些年我们推进基层组织建设工作上水平的一种有效方法。特别在当前基层组织建设领域越来越宽、任务越来越重、要求越来越高的情况下，培育好一批示范点，为面上推广积累经验，显得尤为重要。比如，抓农村基层组织保障、发展壮大村级集体经济工作，要区分城中村、城郊村、中心村、偏远村等不同类型、不同基础的村进行试点探索，在分析研究“点”的经验基础上提炼各种类型村集体经济的发展模式，提出面上发展壮大集体经济的具体办法措施，从而有效地带动全市农村共同繁荣发展。

       第三，既要多埋头干活，又要常抬头看路。加强党的基层组织建设是一项经常性、基础性工作，要有“俯首甘为孺子牛”的精神，狠抓落实、常抓不懈。但是在埋头苦干的同时，也要经常抬头看路，看基层组织建设形势任务的发展变化，看中央和省委、市委的指示精神，做到因势而动，顺势而为，把握好基层组织建设的正确方向。要坚持上下结合，准确把握上级工作思路、工作动态和工作走向，切实把准群众思想脉搏，将“上情”与“下情”有机结合起来，有的放矢地制定工作措施；要坚持虚实结合，善于把握并运用基层组织建设规律，把上级原则的规定具体化使之更易于操作，把基层创造的新鲜经验提炼出来、推广出去；要坚持远近结合，既要能立足当前、抓好落实，又能着眼长远，敏锐感知形势的发展变化，站在战略层面思考问题，谋划更长时期的发展。比如在推进党员关爱帮扶工作方面，不能只着眼于解决党员一时一刻的生产、生活困难，而要放眼长远，逐步实现慰问帮扶为主向创业帮扶为主转变，结合受众个体的具体情况，开展创业培训、扶持创业项目、培育创业示范户、组织党员就业专场招聘会等，提高党内关爱帮扶力度和质量。

       第四，既要讲好“本地话”，又要会说“外地话”。所谓讲“本地话”，就是要充分调动广大基层党组织和党员干部的创造精神，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，形成具有本地特色的基层党建工作品牌，决不能妄自菲薄；会说“外地话”，就是要善于学习借鉴外地一切好的经验做法，消化吸收、为我所用，决不能夜郎自大。在对待外地经验这个问题上，时下有两种不良倾向：一种是照搬照抄，另一种是盲目排外。这两种做法都要不得，照搬照抄，容易形成“消化不良”、“水土不服”；盲目排外，容易多走弯路，多交学费。他山之石，可以攻玉。被实践证明是好的外地经验，都要以海纳百川的精神，虚心学习、主动学习、大胆学习，并且要结合本地实际，学出特色、学出水平。

       第五，既要努力干得好，又要善于说得好。要围绕基层组织建设的中心任务，加强宣传工作的组织策划，实现动态消息及时报道、中心工作全面报道、重大典型深入报道、创新举措重点报道目标。要建立健全新闻通报制度，培养一支能主动说、善于说的新闻发言人队伍。要研究受众心理，了解群众需求、解答群众困惑，着力把握宣传节奏、力度和方式，找准宣传工作与社会舆论的交集点，以宣传引导创新，以宣传推动工作，不断提高基层组织建设工作的群众满意度。

       （作者为中共宿迁市委组织部副部长、市委党校常务副校长） 

 

 

 

解读彭雪枫将军的党心和民心

朱士香

       彭雪枫将军自1925年投身革命，到1944年殉国，其革命生涯虽只短短的20年，但他的精神却在世间永存。老一辈无产阶级革命家邓子恢在《彭故师长墓前的演说》（1945年2月25日《拂晓报》）一文中严正定论说：“就国家民族来说，彭师长是一个保卫国家的民族英雄，是国家的忠臣；就对人民来说，彭师长是为人民服务而又为人民热情爱戴的群众领袖；就我们部队来说，彭师长是一个文武双全、智勇兼备的军事家和政治家；就党内来说，彭师长是一个模范党员。”毛泽东主席，朱德总司令赞誉他是“共产党人的好榜样”。1989年，中央军委将他定为中国人民解放军33位军事家之一。1997年8月，江泽民主席为他题写“文武兼备，一代英才。功垂祖国，泽被长淮”的题词。2005年9月，胡锦涛总书记在纪念抗战暨反法西斯战争胜利60周年大会上，誉他是“中国人民不畏强暴，英勇抗争的杰出代表。”对彭雪枫将军的价值定论，集中凸显的是中国共产党人的好榜样。榜样，是标准。彭雪枫将军是中国共产党人的标准。对于为人来说的标准，是论其一个人的思想、道德、品格、行为规范。其中思想是总开关，总导演、总指挥。思想，是论一个人的心路、信念、追求和作为。彭雪枫将军所以成为中国共产党人的标准，是因为他怀有一颗中国共产党人标准的党的心路。党心的璀璨光芒，照耀中华大地，熏陶着华夏人民，召唤着人民的觉醒，焕发出人民尊崇、拥戴、追随之忠心，迸发出一股股作贡献的力量。党心育得了厚重的民心，党民一心，才能使中国共产党领导的革命斗争从胜利走向胜利。

       胸怀救国救民心，寻求人生之路。彭雪枫将军儿时叫彭修道，在校读书时，就领略到黑暗的旧社会中的官压民、富欺贫的黑暗现实，在学校中也屡见财主之子欺压贫穷儿童的现象，他往往会见义勇为抱打不平，创出了在其家乡有名的“驯服马大个”，“理服县少爷”、“智救李奶奶“、”“快喊修道去”等故事。1921年秋，14岁的彭修道只身北上天津，寄住儿时随其读过私塾的他认为思想较进步的伯父家，在南开中学旁听，白天做小工、卖菜，夜里读书。翌年又投奔在北平冯玉祥卫队任秘书的叔叔彭禹廷，进入陆军第11师官佐子弟学校学习，因品学兼优、团结同学，被推举为自治会会长。一天他和一个同学去陆军检阅所，因赶时间，坐上十五六岁小孩拉的黄包车。途中见拉车孩子气喘嘘嘘，汗水淋淋、越走越慢，他就叫停下，让拉车孩子坐上车，他拉着车走完路程，还多给了车费。他在经受官佐学生“流亡塞上”（绥远）兵运的磨炼，回到平津后，参加“五四”、“五卅”、“一二九”等学运、工运、迎接孙中山北上等运动，研读了李大钊创办的《新青年》等进步杂志，并在研读了马列主义等著作后，认定了走中国共产党人的革命道路，于1925年9月2日，他由共青团员正式转为中国共产党党员，从此踏上为共产主义事业奋斗终身的战斗旅程。

       听党指挥，勇往直前，赴汤蹈火。“雪枫同志是中国共产党的优秀党员，对党无限忠贞，坚定不移，参加革命20年如一日，经过第一次大革命胜利与挫败，经过国内革命战争的残酷斗争，经过二万五千里长征，过雪山草地饥寒困苦的磨炼，又经过八年抗战艰苦奋斗……不管情况、处境如何艰难，对党交给的任务，他总是以高度负责的精神去完成。”（摘自张爱萍将军《雪枫同志永存》）（1945年2月25日的《拂晓报》）。1930年江西八角亭战斗，他领一个班，打垮敌人多次进攻，挽救了全战危局；1935年第二次攻打遵义战，危急中率13团增援11团，转防为攻，全歼敌两个师，取得长征以来最大一次胜利；1936年5月作毛泽东主席特使，赴兰州千回百转做通东北军军长兼甘肃省主席于学忠，关于国共联合抗日的工作，为日后达成统一战线，立有奇功；1937年8月，受党中央委派，以少将参谋处长身份去山西国民党阎锡山防区，任八路军驻晋办事处主任，避过日、蒋特务监视、搜查，为我军送去各种武器、弹药、情报和大量军需物品，支援八路军取得“奇袭日军阳明堡机场”的伟大胜利，1938年2月受中央指示，仅带办事处副官程朝先一人到河南敌后，又调张震等58人，在河南竹沟组建游击支队，进行游击战争，开辟豫、皖、苏、鲁边区根据地。在竹沟仅开展7个月的群众工作，就迅速改变了竹沟地区的政治面貌，形成中原地区抗战中心，当时被誉为“小延安”。游击支队迅速扩展壮大，四支队八团，一个多月，成为一支1300余人的健全的抗日团队，并于3月29日赴皖东抗日前线。同年9月底也奉命率游击支队和培训的干部东进豫东。

       全心全意为民，人民忠心拥戴。彭故将军始终把党的利益，人民的利益放在第一位。他常说：“一切是党的、人民的，连自己生命也是属于人民的。”视百姓如父母，与民情同手足，时时事事和群众保持血肉联系，全心全意为人民服务，急人民所急，办人民所需办的事。抗战初期的豫东，土匪四起，3个人一帮，或5个人一伙，杀人抢劫，无所不为。外患内乱，人民群众惶惶不可终日。大股土匪要数黄继昌外号大秋叶子的，拥有上千号人，划土占地，称霸一方，不打鬼子，专害百姓。彭将军刚到竹沟，百姓就纷至游击支队告状、申冤，希望严惩。彭将军首先派人做小股土匪说服瓦解工作，自己重点做黄匪争取参加抗日的工作。黄匪表面应承，但在行为上却变本加厉，打着新四军大旗做坏事，造成更加恶劣的影响。于是，用智擒办法，坚决予以镇压，并彻底收编其部下，转为抗日力量；游击支队驻进河南永城和安徽涡阳之间的新兴集。该集四周是长30里，宽20里的低洼地，名称李家湖，三日雨成涝，积水无法排出，群众灾难连年。新兴集南边横卧着几十里长的高岑，岭南是淝河。这里的水只要有道排水沟，水就可直排淝河。由于岭南地主财多势大，南北两地从清朝光绪年间开始打开沟官司，但北方一直打不赢。彭将军了解实情后多方周旋做工作，终使南北达成协议，军民合作，开凿了长10里，深2米的排水沟，群众命名曰新兴沟，意为新四军兴开。永城县南李寨和新兴集的情况大体相同，彭师长出面调解，也是军民联合，开挖了名命新四沟的排水渠。万民欢腾，感激不过，专为新四军立了“……沟渠既辟，隐忧尽去，乡里欢腾，万众悦服，愧无以报之德于万一，遂众勒勤碑记铭……聊表德云”的功德碑；1943年秋，连绵大雨20天，本来就低洼的今泗洪县四河乡境内，淮河水位暴涨，其四周低矮围堤岌岌可危，堤内3万多亩良田，2万多人民的生命财产，危在旦夕。这时彭师长正在该乡境内大柳巷村，召开第三届医务工作会议，得知险情，立即宣布停会，带领军民抱草、抬土加堤堵缺。突然发现李台老鼋窝围堤被淮水冲垮，洪水奔腾而入，他高喊同志们快来，决堤啦！说着自己抱草跳进决口，与会人员亦相继跳入决口，拉起一道人墙，堵着水流，群众以门板、木桩、填土，历时6个小时，堵住了决口。接着又领军民奋战20余天，加固了40里长堤，后这个堤命名“雪枫堤”；1942年麦收季节，日、伪、顽，破坏麦收，疯狂抢粮，彭师长立即组织指战员“保卫麦收，痛击敌人”。此时盱（眙）、凤（阳）、嘉（山）敌人、黑塔、泗北敌人都来了，彭师长指挥骑兵一次次给予痛击，夺回被抢的粮食，保住了麦收。秋天又领导民主政权，开展减租、减息运动。因而在一定程度上提高了淮北根据地人民的生活水平。人民无以为报，编歌赞曰：“新四军，彭司令，人民群众夸不停；你种田，他帮忙，你打麦子他扬场；日本鬼子来扫荡，指挥抗敌办法强；军民团结一条心，打跑鬼子保家乡。”

       坚持党的方针政策，不损害群众利益。彭故将军始终坚持党的思想路线，实事求是，决不做损害群众利益的事。1943年，皖东北抗日根据地淮北中学，发生一起所谓“进步青年救国团”的通敌大案，全校200余名师生被指控为敌特的多达56人，其中女教师陈秉惠被指控为“CC团”的特务头子，公安局已判定毙命。彭师长知道后亲自去复查，历时半个多月，才弄清事实真象，纠正了一宗险作自残的冤案。国民党鲁苏战区副司令、江苏省主席韩德勤，曾在苏中、苏北不断制造对我军的磨擦事件，破坏联合抗战。1943年率部来淮海区抗日根据地休整，新四军以民族大义为重给他粮草、经费等方面接济，他却恩将仇报，于3月中旬，突然率部占领根据地多处要地，又派兵接应国民党驻灵壁王仲廉部39集团军东进，企图合击新四军四师。新四军派员劝阻，要求放回地方干部和地方抗日武装枪支，都拒不理会，结果他在山子头战斗中做了俘虏。为照顾抗战大局，调动可调动的抗日力量，毙其顽固派王光夏，放了韩德勤。从此他再没有和新四军磨擦。一次部队训练，战士不慎踩坏了一些群众的庄稼，彭将军发现了，痛惜地蹲下身子，扶起禾苗，培好土，对身边团长说：“我们是人民的护兵，不仅不护反破坏，这不是忘本了么？”下令立即通知各单位领导来这里开会进行教育。新四军四师在砀山打了个大胜仗，部队又饥又渴，群众纷纷摘下梨子慰劳战士，有的吃了，有的还拿着。彭师长立即赶来，首先表示感谢乡亲们的盛情，但说不能要梨。他把队伍结合起来说：“我们是人民子弟兵，为人民打仗是应尽之职，不要认为吃个梨不算大事，我们不是“不拿群众一针一线”么？群众很困难，他们以收获一点梨去换钱买油盐的，再渴也不能吃这梨呀！”1943年冬天，彭师长和警卫员下部队，黄昏时才回到师部大王庄，浑身汗水，进澡堂洗了澡。当出池牵马时，发现马将澡堂窗棂拉断了，他一面向老板道歉，一面掏钱赔偿，老板拒不肯接收。师长解释说：“我们是人民军队，是为人民谋利益的，现在损坏了你的利益，哪有不赔之理，损坏东西要赔么。”

       心中装着他人，唯独没有自己。彭故师长的一贯作风是艰苦奋斗，以身作则，克已让人。长征途中，一次急行军，又遇大雨，他的斗蓬让给患病战士了，自己的衣服早湿透了。到宿营地，他先去各处催战士烤衣服后，才回到住处，脱下自己湿衣服拧干水又穿在身上。这时通讯班长姜国华来了，一见政委仍穿着打补丁的湿衣，鼻孔一打酸，眼泪流下了。原来他知道长征前每人发一套军装，他说给战士，他们要站岗放哨，自己坚持不要。他这身补丁衣服还是反围剿时发的呢！小姜找到供给处，领来一套军服，对他说：“换上吧”。他马上摇头说：“不用了，我连烤带晤，里外加温，马上就干。”转而反问道：“你班里的同志都换了吗？”“都换了”。“那就给炊事班吧！”小姜后在炊事班看到，替彭政委领的那套衣服真的穿在炊事员身上了。1943年，淮北根据地，天灾加人祸，物资相当困难，部队实行严格配给制。彭师长每早不忘刷牙，配给的牙膏根本不够，都自己掏钱买。这天牙膏又用完了，警卫员小刘背着他写个条子，到供给处领了一支。因为他没钱替师长买。师长知道牙膏没有了，即问小刘：“这个牙膏哪儿来的？”小刘说领来的。他说：“现在干部战士都是供给制，我作为一名干部，怎么能搞特殊呢？”即命小刘将牙膏又送回供给处。一次彭师长的爱人林颖同志来师部开会，开完会已是晚上8点多钟，因任务紧急，当晚必须回单位。当时又下着大雨，又因林颖同志已怀有身孕，警卫员小刘将彭师长马备好，准备将林颖同志送回抗大四分校祖姚庄。将要动身时，室内传出彭师长坚定的声音：“不行，马是组织配给我的，她怎么能享用呢？因为她是我家人吗？其他人不都回去了吗？”林颖同志听了，说到：“他说的对。”于是穿上蓑衣、戴上斗蓬、脱了鞋、卷起裤脚，消失在风雨中。

       军爱民的典范。彭故将军对党，对人民的赤胆忠心，集中国共产党人的崇高品格于一身，赢得了广大人民的崇敬和爱戴。1944年9月11日，彭师长在河南八里庄战斗中牺牲，辗转三个月，其灵枢才运抵洪泽湖西岸魏嘴。1945年2月2日淮北各界7000余人列队恭迎。从魏嘴八大家河口，到新四军师部大王庄十多里，沿途居民自动设香案致祭，案上还放清水一碗、镜子一面，恭敬彭师长“清如水”、“明如镜”。2月7日是彭师长灵棂出殡之日，老天严霜普降，大地一遍白，草木被压得低着头，滴着泪（树头凌），人们相传，这是老天悼念彭师长而“大地白披，草木戴孝”的。彭师长走了，他的外号“火车头”战马也不安了，双眼泪丝丝，不吃草料，懒得动弹。相传，2月12日（农历除夕）晚上，伸手不见五指，北风呼啸，警卫员小刘到马棚为它添料、加水、拍拍它向外走，突然嘶鸣一声，如此三次，“火车头”才好像睡了。黎明时分，突然有人喊：“马棚失火啦！”随着喊声，军民奋起救火，有人惊叫地喊着：“彭师长回来了！”人民看到冲天火光中腾起“火车头”，彭师长骑上“火车头”，绕大王庄转了一圈，升空而去。这故事虽有点神话，但这是人民的意愿啊！

       得道多助，失道寡助。得民心者得天下。中国共产党人在漫长曲折的，艰苦卓绝的革命和建设进程中，完成并树起前所未有的人生启蒙式的伟大而又高尚的形象，深印在广大人民心中，使人民的心灵产生了“链式巨变”，紧跟着拥戴着党，群策全力，艰苦奋斗，中国革命和建设取得了成功，当是历史的必然。

              （作者系宿迁市历史文化研究会理事）

 

 

 

《礼记》的修身之道

张绪正

       《礼记》是秦汉以前各种礼仪著作选集，是儒家经典“五经”之一。《礼记》的内容非常丰富，既有儒家对政治制度的构想，又有修身做人的准则，还有社会生活的礼仪制度。本文仅就修身方面谈一点学习体会。

       《礼记》认为只有修身才能齐家治国平天下。什么叫修身，“大学”篇中说：“所谓修身，在正其心者”。为什么要正其心，因为：“古之欲明德于天下者，先治其国，欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身。”“是故君子慎乎修道。有德此有人，有人此有土，有土此有财，有财此有用。德者本也；财者末也。”这里再次强调，德是根本，财是枝末。没有好的德性，想有财、有人都是不可能的，只有具备了好的德性，才能实现理想。既然修身如此重要，那么从何入手呢？书中主要从以下几个方面进行阐述：

       一、修仁爱之心。古人认为仁爱是政治的根本。“哀公问”篇中说：“古之为政，爱为大。……爱与敬，其政治本与？”意思是说，古人施行政治，首要的是做到爱人，认为仁爱与恭敬是政治的根本。“祭义”篇中也说：“先王所以治天下者五：贵有德，贵贵，贵老，敬长，慈幼。此五者，先王之所以定天下也。”可见仁爱力量之大。

       仁爱之心的表现：首先要孝敬父母。因为孝敬父母是仁爱之心的基本要求，试想，一个人如果连自己的父母都不爱，怎么可能爱别人？如何孝敬父母？“曲礼上”篇中是这样说的：“凡为人子之礼，冬温而夏清，昏定而晨省。”这是从生活角度要求做子女的对父母生活起居要无微不至地关怀。书中还指出孝敬父母，不是一味地追求物质享受，重要的是让他们心情愉快。“内则”篇中说：“孝子之养老也，乐其心，不违其志；乐其耳目，安其寐处，以其饮食忠养之，孝子之身终。”“檀弓下”篇中也说：“啜菽饮水，尽其欢，斯之谓孝。”意思是说尽管吃粥喝清水，能使老人精神上愉快，这就是孝了。“祭文”篇中还特别强调：“君子生则敬养，死则敬享，思终身不辱。”令人遗憾的是，有少数公仆，在犯错误的时候，没有想到自己所为，是在辱没父母的名声。如果他们能牢记古训，就不可能干出忤逆不孝的事。

       《礼记》还要求，要把爱双亲推及到爱他人。“王制”篇中明确规定：“八十者，一子不从政；九十者其家不从政；废疾者非人不养者，一人不从政。”这里的不从政就是不服徭役，也就是说家有八十以上老人的，应有一个儿子不服徭役，在家服侍老人。“王制”篇中还说：“轻任并，重任分，班白者不提挚。”这是号召年轻人要尊敬帮助老年人，如果老年人与年轻人都挑着轻担子，年轻人应把老人的轻担子并到自己肩上。老年人与年轻人都挑着重担子，年轻人应把老年人的重担分过来一些。不要让头发花白的老人提着东西走路。对社会上的弱势群体也应关爱有加，“王制”篇中这样写道：“少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩。癔、聋、跛、襞、断者、侏儒、百工，各以其器食之。”这四种人是世界上最可怜而又求告无门的人，国家对他们有经常性的生活补贴，哑巴、聋子，一足瘸者，两足俱废者，肢体残缺者，躯体矮小者，以及各种手艺人，这些人都靠着干点力所能及的工作，由国家养着他们。《礼记》中倡导的仁爱之心实际上是一种大爱思想，只要人人心中有爱，社会就会充满阳光；只要人人心中有爱，社会就会幸福和谐。

       二、修亲民之心。“古之为政，爱人为大。不能爱人，不能有其身。不能有其身，不能安土。不能安土，不能乐天。不能乐天，不能成其身。”这是在告诉我们一个道理：为政者一定要有亲民思想，要把老百姓看作是衣食父母。

       修亲民之心就要保护好老百姓的利益。“月令”篇中说，“毋或敢侵削众庶兆民，以为天子取怨于下，其有若此者，行罪无赦。”大意是说，如有敢侵夺老百姓利益的，一定要严惩，决不宽赦。同时，还要知道减轻老百姓的负担，做到“时使薄敛，所以劝百姓也。”

       修亲民之心就要懂得多听群众意见。“坊记”篇中说：“上酌民言，则下天上施。上不酌民言，则犯也；下不天上施，则乱也。故君子信让以莅百姓，则民之报礼重。”这在提醒我们：如果领导征求群众意见，那么他所发布的政令群众就会自觉执行。如不听取群众意见，且与老百姓的利益发生冲突，就会产生祸乱。

       修亲民之心。就要为老百姓构建一个美好社会。“礼运”篇中是这样描绘的：“故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所有，幼有所长，矜寡、孤独、废疾者皆有所养；男有分，女有归。货，恶其弃于地，不必藏于己。力，恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴。盗窃乱贼而不作，故外户不闭，是谓大同。”古人的构想，虽然过于理想化，但他们的美好愿望是难能可贵的。现在，有些为官者急功近利，大搞形象工程，根本没有从百姓的长远利益去考虑，更没有把为百姓建设一个美好的社会作为追求的目标。究其原因，就是缺乏亲民之心，心中想的全是个人的利益。由此可见，在当前加强为官者的亲民教育还是非常必要的。

       三、修宽恕之心。如何修宽恕之心？一是不用自己的标准去苛求他人。“表记”篇中说：“是故君子不以其所能者病人，不以人之所不能者愧人。是故圣人之制行也，不制从己，使民有所劝勉愧耻，以行其言。”意思是说君子不以自己能做到的事去责备别人，也不以别人做不到的事让人家惭愧。所以圣人制定行为标准时，不是以自己为标准，而是以中等水平的为标准，使知道努力的人有所劝勉，不知努力的人有所愧耻。

       二是要真诚地尊重和关心朋友。“儒行”篇中说：“儒有闻善以相告也，见善以相示也，爵位相先也，患难相死也，久相待也，远相致也。”“儒行”篇中还说：“儒有合志同方，营道同术；并立则乐，相下不厌，久不相见，闻流言不信。”这两段话的意思是说，对待朋友应该做到，志同道合，互相勉励，互不嫌弃，不信流言蜚语。听到有益的话，见到有益的事，要告诉他，爵位有了空缺，首先考虑到朋友，灾祸临头，首先考虑到自己献身。可见，这种朋友关系是建立在正确的信念基础上的，是真诚的，而不是那种江湖义气式的朋友。现在，有些人因交友不慎，走上犯罪道路，给国家和家庭都造成重大损失，给社会造成极坏影响，究其原因，就是无原则交友。

       三是有功归人，有错归己。“坊记”篇中说：“善则称人，过则称己，则民不争。善则称人，过则称己，则怨益亡。”这段话告诫我们：如果能做到有善行就归功于别人，有过错就归咎于自己，人们之间的关系就会越来越融洽，反之，人与人之间就会产生怨恨，社会就不会和谐。

       四是摆正自己所处的位置。“中庸”篇中要求，“在上位，不陵下，在下位，不援上，正己而不求于人则无怨。上不怨天，下不尤人。”这是说，人得志有势了，不能高高在上，盛气凌人，不得志，也不能巴结奉承处在上位的人，而是要端正自身，保持操守。这里的“不陵下”，“不援上”，要求是很高的，一般人很难做到，特别是领导者要做到“不陵下”，必须摆正公仆与主人关系，牢固确立全心全意为人民服务的思想。

       五是处事低调不事张扬。“表记”篇中说：“是故君子不自大其事，不自尚其功，以求处情；过行弗率，以求处厚；彰人之善而美人之功，以求下贤。是故君子虽自卑而民敬尊之”。这种不夸耀自己、推崇他人的品德，是令人敬佩的。现在，有些人取得一点成绩就沾沾自喜，甚至以此贬低别人，这与古贤的要求差距实在太大。希望这些人能自谦敬人，踏实工作。要懂得桃李不言下自成蹊的道理。

       四、修律己之心。“哀公问”篇中说：“政者正也。君为正，则百姓从政矣。君之所为，百姓之所从也。君所不为，百姓何从？”“哀公问”篇中还说：“君子过言则民作辞，过动则民作则。君子言不过辞，动不过则，百姓不命而敬恭，如是则能敬其身；能敬其身，则能成其亲矣。”这里跟上面说的是同样道理：为官的是老百姓的领导、榜样，一言一行都对老百姓产生直接的影响，为官者必须始终严格要求自己，才能够算是尊重自身，才能够给父母脸上争光。

       “访记”篇中把远离美色作为人们的纲纪。文中说，“故君子远色，以为民纪。故男女授受不亲。”“中庸”篇中还把远离美色作为劝免贤人的最好办法，文中说：“去谗远色，贱货而贵德，所以劝贤也。”

       “缁衣”篇中要求领导不要接受他人的贿赂。文中说：“私惠不归德，君子不自留焉。”意思是他人以小恩小惠的礼品相赠，但有违于道德，在这种情况下，君子是不能接受其馈赠的。“檀弓上”篇中说得更为具体：“君子不家于丧。”这是说君子不靠办丧事发家。其实这里不仅仅是举个例子，它是要求君子或者为官者，不能靠办喜丧事发家，否则后果不堪设想。

       “表记”和“缁衣”篇中要求领导要不交小人，警惕身边人。为什么不交小人？因为小人为了达到个人目的，往往用甜言蜜语欺骗领导，而少数领导又经不住忽悠，往往因此而坏了大事。所以“表记”篇中提醒人们：“故君子之接如水，小人之接如醴；君子淡以成，小人甘以坏。”“缁衣”篇中还特别提醒要谨慎对待身边人，“毋以小谋败大作，毋以嬖御人疾庄后，毋以嬖御士疾庄士、大夫、卿士。”文中的“小”、“嬖御人”、“嬖御士”，指的是领导者身边的小官吏、爱妾、文书这类的人。为什么要谨慎对待这些身边的人呢？因为这些人对领导的爱好、欲望、权力都了如指掌，他们会随时掌握领导的动机、想法，并加以利用，从而达到个人的目的。古人的这些提醒是很值得我们反思的。现在，有的领导就是因被身边人利用才下水的。

       “缁衣”和“表记”篇中还要求领导要谨言慎行。“缁衣”篇中说：“故大人不倡游言。可言也，不可行，君子弗言也；可行也，不可言，君子弗行也。则民言不危行，而行不危言矣。”这里是说执政的人不应提倡说空话，说得出就要做到，做不到就不要说。“表记”篇中也说到，“口惠而实不至，怨菑及其身。是故君子与其有诺责也，宁有己怨。”这是告诫人们：如果口头施恩惠而实际做不到，怨恨和灾祸就将降到他身上。领导者为什么要谨言慎行呢？因为领导者是“民表也”，正如“缁衣”篇中所说：“上好事物，下必有甚者矣，故上之所好恶，不可不慎也。”

       五、修礼仪之心。礼仪就是礼节和仪式。对个人来说，礼仪是一个人的思想道德水平、文化修养、交际能力的外在集中表现；对社会来说，礼仪是一个国家社会文明程度、道德风尚和生活习惯的直观反映。古人对礼仪十分看重。“礼运”篇中说：“夫礼，先王以承天之道，以治人之情，故失之者死，得之者生。”还说：“是故礼者，君之大柄也。”这些都是说明礼仪对治理国家的重要。

       在仪态礼仪方面。《礼记》对走、站、行、坐都有具体规定。“玉藻”篇中说，“凡行容惕惕，庙中齐齐，朝廷济济翔翔”。意思是说，凡在道路上行走，身体要直，步子要快，在宗庙中行走，神态要恭敬诚恳；在朝廷上行走，神态要庄重严肃。对君子要求就更高，要求君子要做到，在平常时神态闲雅、从容不迫，抬脚要稳重，手指不乱指乱画，目不斜视，口不妄动，不乱咳嗽，不乱倾顾，在庄重的场合要屏气敛息，站立时应是俨然有德的气象，面色庄重。“曲礼”篇中也对大众提出要求：“游毋倨，立毋跛，坐毋箕。”就是说行走时不要摆出傲慢的样子，站立时不要一脚落地，一脚举起，坐时不要双脚伸开象个畚箕。这些仪态礼仪方面的细节要求，对改变我们今天的一些走、站、坐等不良习惯，也很有指导意义。

       在服饰礼仪方面。“玉藻”篇中说：“衣正色，裳间色。非列采不入公门，振絺綌不入公门，表裘不入公门，袭裘不入公门。”因为公门之内是国君或者诸候大夫办公的地方，这些地方都是非常庄重、严肃的，进入公门的人，穿着过于随意，会给人一种轻慢不恭的感觉。这一点，就是在今天仍有借鉴作用。现在，很多公务部门规定，工作人员不得穿奇装异（下转第45页）（上接第36页）服、不得穿拖鞋上班，同样是为了让办公场所氛围庄重、严肃。《礼记》中，对服饰礼仪记载是比较多的，它详细叙述了冠礼、及笄礼、丧礼、婚礼，以及祭祖、祭天地、祭鬼神等各种礼仪中应穿戴的服饰，而且将其作为人人必须遵守的制度固定下来。随着历史的发展，古人制定的服饰礼仪已经过时，不能再用。但是古人对服饰礼仪的重视，还是值得我们学习的。

       在称呼礼仪方面。古人对称谓非常看重，认为称谓能端正人伦关系。“大传”篇中说，“名者，人治之大者也，可无慎乎！”现在，有些人由于缺乏称谓方面的修养，在称谓方面闹出很多笑话，有的将自己的宠物称为爹爹，而喊自己的父亲为老头；有的工务人员将老婆称为领导，而喊自己的领导为老板；还有的不是直呼其名，就是用人的生理缺陷做称呼，这些都自觉不自觉地伤了他人的感情，破坏了人与人之间的友爱关系。称呼礼仪无论是古代，还是当代都是不可忽视的，每一个人都必须加强这方面的修养，为建设和谐社会做一个懂得并会运用称呼礼仪的人。

       在待客礼仪方面。《礼记》中记载得也比较多。有的现在还在使用。比如如何迎接客人、宴请客人方面的内容，书中多处都有叙述。“乡饮酒义”篇中说，“乡饮酒义：主人拜迎宾于庠门之外。”“仲尼燕居”篇中说，“两君相见，揖让而入门。”“少仪”篇中还提醒人们要注意接待中的细节。如“洗盥执食饮者勿气，有问焉，则辟咡而对。这是提醒人们为尊长者洗爵，以及拿食物、饮料时，不要使自己的气息直冲爵或食物。如果尊长有所询问，则要把嘴巴偏向一侧回话。这些细节，在日常接待中，往往会被人们忽视。此外，菜肴、酒具如何摆放，主人如何向客人敬酒，吃菜、吃饭应注意哪些事项，饭后如何送客都有介绍。《礼记》中的很多待客礼仪，都是值得我们研学的。现在，仍有个别人平时不注重待客礼仪，接待客人时衣着不整，为客人点菜不问禁忌，事事多为客人代劳，等等。这些举动不但不能让客人感到高兴，反而会产生反感，甚至误解。所以我们在这方面还有很多东西需要学习，要向今人学习，也要向古人学习，要通过学习，不断提高待客礼仪方面的素养。

       （作者为宿迁市委秘书长、文联主席）

 

 

 

项羽“无颜见江东父老”

给领导干部带来的启迪(下)

胡成国

       启迪四：要努力战胜自我，提高执政能力

       项羽的人格魅力就是绝不服输。在汉兵重重包围的垓下，兵少食尽，四面楚歌，项羽依然调整好心态，毅然决然地骑上骏马，带领800壮士，杀击重围，向南疾驰，然后渡过淮河，到达阴陵，因迷失道路，才被汉兵追上。项羽于是又引兵而东，至东城，尚有28骑。汉骑追者数千人。就在这穷途末路之时，项羽仍然临危不惧，大呼驰下，带领部下溃围、斩将、刈旗，三胜汉军。最后项羽到达乌江，乌江亭长舣船而待，劝项羽急渡，但此时项羽感到无颜见江东父老，于是他将战马送给乌江亭长，手持短兵，独自搏杀汉兵数百人，最后面对丛林干戈，自刎而死。他以自己悲壮的死结束了历时5年的楚汉战争。“人当作人杰，死亦为鬼雄。至今思项羽，不肯过江东。”这首《夏日绝句》是宋代女词人李清照怀着对项羽的崇敬心情留下的绝唱。它表达了千百年来人们对项羽英雄气概的肯定。因为，项羽的乌江自刎，不是怯懦者无可奈何的逃避，而是勇敢者的人生顿悟，是英雄伟大的自觉承担历史责任的壮举，是项羽英雄人生的完美谢幕，是他人格魅力的最高体现，惊天地，泣鬼神！正因为他的决绝而死，人们才更觉得他是一个有血性的真男儿，是一个具有刚烈性格的有骨气的真英雄！他的死气贯长虹，义薄云天，惊诧千古，叹服万代，应该说已经充分体现了他的人生价值。一位顶天立地的英雄，屹立天地间，永久活在人们心中。

       天下江河九曲十八弯，人生之路没有直达线。江河因曲折而美丽壮阔，人生因挫折而多姿多彩。领导干部的从政之路必然会遇到种种曲折与坎坷、困难、失败、挫折、逆境如同一道道难关横在你面前。面对这些你该怎么办呢？

       战胜失败中的自我。每一个人都有失败的时候，即使是常胜将军也是如此，但问题的关键在于，你是如何看待失败的呢？如果你把失败看作是对自己的否定，便从此一蹶不振，那么你便是彻底的失败者；而如果你把失败看作是成功之母，学会从中吸收促进你成长的合理因素，勇于重新开始，那么失败则只能促使你成功。所以，对于那自信其能力，而不介意暂时成败的人，没有所谓失败！对于怀着百折不挠的意志、坚定目标的人，没有所谓失败！对于别人放手而他仍然坚持，别人后退而他仍然前进的人，没有所谓失败！对于每次跌倒立刻站起来，每次坠地反而会像皮球一样跳得更高的人，没有所谓失败！要记住，生活的座右铭是：“胜利者永不退步，止步者永无胜利！”

       战胜气馁中的自我。气馁，是一个人心理素质低下和意志脆弱的表现，因为气馁，你会失去应有的理智和清醒。许多人一直不能成功的原因，不是因为成功道路上的屏障不可逾越，而是因为受挫后精神的垮塌，勇气的丧失，进而消沉、失望。气馁的确是一条啃啮心灵的毒蛇，它不仅吸取心灵的新鲜血液，更让人失去生存的勇气，而且还在其中注入厌世和绝望的毒液，最后让健康的肌体死于非命。对于进取的领导者，这是一种多么可怕的进攻！在攀登的崎岖山路上，气馁这条毒蛇随时都会悄然出现，特别是当你劳累、疲乏、迷途、困惑的时候，你可要加倍地警惕啊！

       战胜困惑中的自我。困惑就是对自己生存、发展的重大问题、现象认识不清、解决不了时所产生的一种心理状态。社会复杂，文化复杂，人生复杂，官场复杂，生活在一个复杂的环境之中，肯定有各种各样的困惑。尤其是当代领导干部，困惑更集中、更突出：有对社会发展不理解、不认识引起的困惑；有个人奋斗中官场仕途所受到的挫折引起的困惑；有社会分配不公引起的困惑；有自己利益得不到满足引起的困惑；有人际关系矛盾冲突引起的困惑；还有自己心理不健康所引起的困惑，等等。

       面对这么多的困惑，我们应该做到“三个不能”：一是不能改变立志。立志可以给人明确的方向，也就有了前进的动力；立志可以给人以勇气、毅力和意志，它会鼓舞人们的斗志；立志可以给人以人格的力量，使人自强不息；立志可以使人至善至美，做人完美，事业完美，生活完美。因而，不管困惑多么大，多么严重，也不能改变自己的志向。应该坚持，应该全身心地投入，百折不挠，不获成功决不罢休。二是不能缺乏社会责任感。社会责任感是社会对个人的一种规定，一种使命，而对个人尤其是各级领导干部来说，则是一种不可推托、务必完成的“任务”。社会责任感增强了，就会不怕困惑的“折磨”，就会以一种新的姿态去对待困惑；就会想尽办法去克服、战胜困惑。三是不能不学无术。知识是认识世界的桥梁，从某种意义上说，困惑多也是意味着自己知识的不足，因而更要多学习、多好疑、多思考，以不断提升自己的人生境界，不断提高领导水平，不断增强处理和解决问题的能力，排除困惑袭扰，冲出困惑陷阱，获得事业成功。

       战胜自卑中的自我。有的人总感到自己不行，哀叹事事不如意，产生否定自己的自卑情绪。对做好工作，处理好人际关系没有信心，缺少勇气和朝气。一事当前，先想失败；与人共事，总想落伍。这种情绪给同事与下属带来的是泄气、松劲、无所作为。

       如何走出自卑并使之转化为动力呢？要努力做到三点：一要学会全面客观地评价自己。“人贵有自知之明”，这句格言中的“明”，既包括“明”已之短，又包括“明”已之长。只有做到这点，才能正确地评价自己，才能感到自己存在的价值。人都有长处、优点和优势，都有惊人的潜力。不能因为有某方面的缺陷与不足就怀疑自己的全部能力，更不能自己小看自己、轻视自己、抛弃自己、作践自己，而应看到自己这方面或那方面的优点，且有胜过别人的地方。要敢于相信，许多别人能做到的事情，只要自己努力也能做到。这样就会打掉自卑感，增强自信心。二要善于比较。善比者，总是从别人成功的经验中获取前进的勇气和力量；不善比者，一旦发现自己不如人的地方，或妒从心头起，或悲从心中生。我们应当用正确的比较方法和态度，来调节和激励自己，丢掉自卑感，增强成功意识。三要充分扩大自己的内在光晕。在外在条件不如人意时，可以通过扩大自己的内在光晕来补偿。就是说，可以通过加强品德修养和专业修养，用心灵的光晕和闪光的才华来弥补自己的缺陷、弱点与不足。在现实生活中我们常常看到，有的人有这样或那样的缺陷与不足，但心地善良，为人正直，助人为乐，文明礼貌，学识渊博，才华横溢，因而赢得了人们的好感与尊敬。

       战胜挫折中的自我。每位领导者都希望在自己工作过程中能一帆风顺，然而现实生活中受到挫折却是难免的。工作上的失误、政坛上的失利、生活上的失望以及其他方面的不如意等等，都是人生旅途中的挫折。然而，不同的领导者对挫折会表现出不同的态度，并获得不同的结果，写就不同的人生。有的人经受不了挫折的考验，一挫即伤，再挫即悲，数挫即垮；有的人却在挫折面前执著地奠基，挫而不懈，挫而不馁，愈挫愈奋，愈挫愈强。古今中外无数成就大业的人，无一不是经得起挫折考验，坚忍不拔、勇敢顽强地从无数挫折中崛起而最终获得成功的。

       要经受挫折的考验，重要的是要坚持“三然”：一是坦然面对挫折。当失误、失利、失败、失意等种种挫折出现后，你必须坦然地面对它，平静地对待它。这是经受挫折考验的首要一着。首先，人生挫折是不可避免的。任何人在人生旅途中都会不可避免地碰到坎坷、失败之类的挫折。其次，人生挫折并不意味着失败。这个世界上并没有失败，失败只不过是暂时的，艰难的岁月绝不会长久，对一个不屈不挠的人，很快就会离你而去。其三，挫折考验人生。挫折是对你人生的严峻、重大而且非常必要的考验。它是对你思想素质、心理素质特别是信念、意志的重大考验。只有经受住起它的考验，人生才能迈向成功，获得成功。二是默然承受挫折。要经受挫折考验，还必须默然地承受着形形色色的挫折，不断增强对挫折的承受力。无数成功者的实践证明：成就事业的过程就是战胜挫折的过程。而战胜挫折的基点，又无不是建立在承受力之上的。在强者面前，挫折不是困难，不是苦难，更不是灾难；而是一种强者乐意迎接的具有深远意义的博击。因而，当任何一种挫折到来时，我们都要以积极乐观的态度，默然地承受它。三是毅然战胜挫折。以顽强的毅力战胜挫折，是经受挫折考验，打造人生成功的又一重要环节。世界上几乎没有战胜不了的挫折，重要的是你要有对挫折成因的正确分析，以及战胜挫折的决心与耐力。冷静、客观、正确地分析对挫折形成的缘由、原因，是尽力改变或降低已有挫折的影响与作用，防止类似挫折重演，进而最终战胜挫折的重要而必要的准备。原因找到后，就要有的放矢，对症下药地作出努力，避免重蹈覆辙。

       战胜困难中的自我。生活中，艰难困苦是我们生命中不可缺少的组成部分，伴随着每个人生命的历程。但是只要你自己不浑身发抖、不倒下，困难就永远改变不了你。

       要把困难当作人生的训练场。俗话说，世界上没有不打败仗的将军。从事领导工作遭受困难是正常现象，领导工作不会永远是充满快乐的筵席。因此领导工作是一个多面体，它既会催生成功，又会蕴藏挫折；领导者对领导工作追求的层次越高，遭受困难往往就会越多。但“吃一堑，长一智”，只要领导者经常分析，不断总结，就会有所感悟，有所提高；所受困难越多，感悟就会越多，提高就会越快。重要的是，领导者应该把困难看作是锤炼自己最好的机会，在困难面前，不断积蓄力量，始终保持自重、自强。这样，才能体会到人生真正的胜利和喜悦，铸就自己深刻的人生。从这个意义上说，困难后的思索比成功后的欢乐更有价值。

       要把困难当作幸运的起始点。著名科学家爱迪生在发明蓄电池时，曾经失败了几万次，但他每失败一次，便排除几种物质不能做蓄电池，就这样一次次失败，一次次总结，一次次排除，他便向成功的目标一步步迈进。在他失败4万多次时，一位朋友来看他，为他的多次失败而惋惜。别人眼里看到的是失败，而他看到的却是成功，因为他已成功地总结出好几千种物质是不能去做蓄电池的。正是由于爱迪生珍惜失败，不断总结教训，才最终获得了成功。可见，失败是走向幸运和成功的起点。其实生活中许许多多失败，离成功只距一步之遥，就看你有无恒心坚持。许多该做的事不是我们未想到，而是想到后没有立即去做；许多事不是我们没有去做，而是没有努力去把它做好、做完。结果把幸运和成功让给了别人，把失败留给了自己。

       要把困难当作特殊的清醒剂。领导者在成功面前往往容易陶醉，有时遭受到困难更容易促使自己清醒。领导者遭受到困难，要感知现实，对自己的失误和弱点作深刻的剖析和反思，对自己面临的困境作尽可能实事求是的分析和了解，从而重新认识环境，重新认识自我。这样就会不断提高和完善自己，使自己在今后的领导工作中保持清醒的头脑。

       要把困难当作进步的驱动机。常见一些同志出现一点失误，犯了一点错误，受了一点挫折，要么一蹶不振，自暴自弃，失去生活热情；要么悲观厌世，失去生活信心；要么躺倒不干，失去工作动力。其实，困难是一把“双刃剑”。困难的确会给人带来工作的损失和内心的痛苦，但却能磨炼人的意志，锻炼出坚韧顽强的性格品质；既可以作为“催眠剂”，使人沉沦、颓废，也可以作为“强心针”使人激发出更高的热情，更大的潜能。从这种意义上说，困难是成功的动力。面对失败，我们要敢于承认“我失败了”，但决不能承认“我是失败者”，要树立“可以失败，决不能失望”的信念。要用自己的力量超越自己，如此一来失败便如一层层阶梯，只要将其踩于脚下，我们便抵达成功的殿堂。

       要把困难当作前进的导航灯。有的领导者遇到困难，容易把自己束缚起来。这是不可取的。人们常说：失败是成功之母。其实，困难里孕育着成功。领导者应该把困难作为自己从事领导工作珍贵的负面教材，让它成为自己走出困境的最好向导。只要我们学会用困难这盏灯，经常以明智的眼光审视自己遭遇的困难，虚心总结，同时以他人为参照，观察、学习他人对待困难的成功经验，大胆地纠错排错，就会有大的收获。这样会使我们更谦逊，更审慎，更尊重客观实际，从而避开暗礁，使自己更接近成功。

       要把困难当作成功的垫脚石。把困难举在头上，它是灭顶石；把困难跺在脚下，它是垫脚石。领导干部要成为生活的强者，并保证对困难能战而胜之，首先必须树立向困难挑战，同困难斗争的健康心理。强者不是生来就是强者，也不是根本没有软弱，而是在于他们能在逆境中树立起拼搏的勇气和力量。忧愁消沉作为人的一种思想感情，与人的精神状态密切相关。在同样的困难面前，有的领导干部一筹莫展，悲观消沉，无所作为；有的领导干部根本不当回事，迎难而上，奋勇前进。之所以会有这种差别，一个重要原因就是前者思想消极，感情脆弱，后者思想健康，性格坚强。自古雄才多磨难，从来纨绔少伟男。“盖文王拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃赋《离骚》；左丘失明，厥有《国语》；孙子膑脚，兵法修列；不韦迁蜀，世传《吕览》”；曹雪芹满腔辛酸撰写《红楼梦》；贝多芬则用苦难谱写出了震撼人心的《第九交响曲》……困难是自强自立的催化剂，是通向成功的铺路石。因此，领导干部决不能向困难低头认输，而是要把这块“绊脚石”变成“垫脚石”，把它踩在脚下，作为向上的阶梯。

       战胜苦难中的自我。苦难是一种特殊的人生经历与人生体验。生活中人人都有这样那样的苦难，或大波折，或小不如意，就和吃饭睡觉一样司空见惯。不同的是，有的人不畏苦难，带着伤痛上阵，向成功迈进；有的人则老把眼睛盯着自己的苦难，吓得再也不敢往前迈一步。分析这些人的心态，既不是时机不好，也不是能力不济，而是自我心虚，胆量不足，缺乏迎战苦难的斗志。怎样才能顺利成功地穿越苦难的长廊，走向成功呢？重要的是要坚持“三须”：

       一是苦难降临须镇静。当苦难、厄运乃至灾难降临到自己的头上时，千万不要惊惶失措，必须保持冷静与镇静，把它看作是学习、成长的好机会；在生活中遇到艰难困苦时，千万不要怨天尤人，而要把它看成是对自己的挑战、考验与锻炼。正是生活中经历了各种苦难的磨炼，人才获得了在某一方面的特别才华或品质，才能感悟生命的真谛，才会觉得生命更加可贵，更值得珍惜。磨难和痛苦是精神的最高境界，经历了这些过程的人，不会再感到悲观失望，他们心中的希望之光永远不会褪色。

       二是苦难威胁须抗争。苦难，有的是让你难以承受，如亲人突然去世、房屋倒塌、家里失火之类，但一旦承受下来，通过调控与努力，则可以逐步消除它，战胜它；有的是让你承受不起，而且一旦降临，还时时威胁着你的健康乃至生命，如瘫痪、癌症、白血病之类的侵袭，常常便是时时威胁着你生存权利与生命自由的苦难与灾难。然而，即便是面对这种苦难的威胁时，人生的强者仍然能拼命抗争，奏出了生命的最强音，甚至取得了正常人都难以企及的成功。被誉为“中国保尔”的张海迪，就是这样一位与人生苦难威胁拼命抗争的英雄，她的事例，对于每个领导者来说，都是深刻的教育与巨大的鼓舞。

       三是苦难折磨须坚强。苦难的降临与存在，无疑是对人生的沉重打击与无情折磨。苦难是磨炼人格的学校，是人生的教科书。面对苦难折磨，有的人灰心丧气，一蹶不振；有的人则坚如磐石，一如既往。成功人生所青睐的当然是这种面对苦难折磨永不低头、永不后退、坚强挺拔的强者。“每个人都是统辖他自己的皇帝。”英国诗人雪莱的这句话，相信能鼓舞我们每个人的斗志，勇敢地面对苦难，接受苦难，战胜苦难。

       战胜逆境中的自我。逆境，指的是有害于自己生存、发展的环境。人人都希望顺境，但人生不可能总处顺境。逆境是磨炼人的最高学府。因此，身处逆境时，需要一种忍让精神。走出逆境要有一个痛苦过程。这个过程就是磨炼人的过程，它犹如锻炼优秀人才的熔炉，如能忍耐得住，就会像《西游记》中的孙悟空那样，不仅没被太上老君的炼丹炉烧死反而烧成了火眼金晴。身处逆境时，需要那种“千磨万击还坚劲”的精神去打开出逆境的突破口。一个人处于逆境时产生阶段性的苦闷、彷徨等心态是难免的。但是，只要不向逆境低头，通过自己的奋斗、抗争、拼搏，就能走向人生的制高点，攀登上事业的高峰。身处逆境时，具有无私无畏、百折不挠的品格，才能从“山重水复疑无路”走向“柳暗花明又一村”。

       战胜失意和失落中的自我。人生漫漫的旅程，不会总是春风得意，而是五味俱全，既有成功后得意的喜悦，也有失败后失意、失落的酸楚。在对成功、得意笑脸相迎之时，我们不应该忘了这之间无数次失败、失意、失落的奠基。失败、失意、失落并不可怕，由于惧怕失败、失意、失落而产生的悲观失望、畏缩不前才是真正的可怕。邓小平同志一生“三落三起”，于失意中不消沉，积极调整自己、主动工作，这种对待失意、失落的态度，很值得我们学习。

       “胜败乃兵家常事”。领导者要以平常心对待一时的失意、失落，不要因一时的失意、失落而失去信心和前进的动力。要善待失意、失落，找准差距，在自查上下功夫：要从政治素养和专业技能上找差距，看理论功底实不实，本职业务精不精；要从能力素养上找差距，看组织协调能力、创新能力、决断能力、办事能力强不强；要从工作实绩上找差距，看自己工作成绩突出不突出；要从人际关系上找差距，看自己的人气指数高不高。失意、失落干部只有在自查中找准“短板”，认清差距，以平和的心态看名利，以大气的行为待得失，才能忘掉自己，眼睛始终向前看，面向未来鼓动力。诗人歌德曾说：“有时候我们的命运就像冬天里的果树，谁会相信那些树枝还会变绿和开花呢？”面对失意和失落的打击，我们不能自我否定，灰心丧气，失去对美好的憧憬，也不能失去对未来的信心，更不能让放大的“自己”蒙住双眼，而应该向邓小平同志那样，全身心地投入到工作中去，奋斗不息，争取成功。

       战胜嫉妒和非议中的自我。在现实生活中，常常有这种情况，当一个人大胆改革，政绩突出，或者清正廉洁，获得某种荣誉称号之后，就会受到同级或下级的嫉妒和冷嘲热讽，甚至成为同级或者同行们的“靶子”，群起而“攻”之，有的甚至还无中生有、造谣惑众，搞得你狼狈不堪。有的改革者，就因为受不了讥讽的打击而半途而废，也有一些胸怀大志的人，因为害怕非议而不敢大胆开拓创新。这些都是性格软弱的表现，它会严重地影响和妨碍我们在提高执政能力、为党为人民建功立业中的成就和作为。对一个领导干部来说，事业高于一切，人民的利益高于一切，为了事业，为了人民，为了构建和谐社会，要不计个人荣辱得失，甘愿忍辱负重，委曲求全。

       心胸宽阔，学会忍耐。有人说忍耐是有限的，而这种大忍耐却仿佛是无限的。它调动了生命最大的承受能力，像海洋一样可以浮载万物，像高山一样屹立永久。忍耐不是领导者的无能，也不是领导者的软弱，它是领导者走向成功的或是由被动转为主动的不可缺少亦不可多得的“贴身助手”，它是人类最伟大的品质之一。它是意志磨炼、爆发力的积蓄，是用无声的奋斗冲破罗网，用无形的烈焰融化坚冰。在忍耐中发愤，在忍耐中拼搏。一般来说，凡能够忍耐的领导者，大都是胸有大谋略的领导者。表面看来，忍耐会给领导者带来一些损失，但实践上会很快地证明这些损失只是眼前的和局部的，从长远的观点看问题，这些忍耐还是必须的和有价值的。因为奠定最后胜利的基础，正是这些暂时所作的忍耐。最后的胜利，就是给忍耐带来的最大补偿。因此，领导者应当开拓自己的心胸，扩充自己的肚量，装尽天下难听的话，忍受常人所无法忍受的委屈与误解。这是理智的举动，成事的需要。“天才，无非是长久的忍耐！努力吧！”莫泊桑实践了福楼拜的这句赠言，最终成为世界文坛的一颗引人注目的明星。

       保持常态，一笑了之。面对嫉妒和非议，最容易做出的也是最下策的反应就是反唇相讥。这样，你会因为别人的无聊，自己也变得无聊。甚至有可能陷入一场旷日持久、使心智疲惫又毫无意义的纠葛之中。拜伦说过：“爱我的我抱以叹息，恨我的我置之一笑”。他的“这一笑”，真是洒脱极了，有味极了。因此，对于一个聪明的领导者来说，在嫉妒和非议面前，一定不要怒而兴师，而要克己制怒，坦然面对，泰然自若，让心灵安详地微笑。

       坚定信心，勇往直前。领导干部在嫉妒和非议面前，正确的态度和方法是要认准目标，坚定信心，勇往直前。首先是要大胆工作，敢于负责。一个有志向、有抱负的领导者，要不怕嫉贤妒能，不怕闲言碎语，不怕恶意攻击，以对党和人民的事业高度负责的精神，积极开拓进取，大胆工作，不畏艰难。其次是要坚持真理，毫不妥协。凡被实践证明是正确的思想、正确的理论、正确的规定要求、正确的工作方法，都要毫不动摇地坚持好、维护好，在任何人面前和任何情况下，都不能妥协让步。

       战胜受排挤和打击中的自我。在现实生活中，我们会因一些小事遭人冷待，会因坚持原则得罪人让人记恨，也会因锋芒毕露而被人孤立，更会因抵制不正之风、举报腐败行为遭上级或同事的排挤和打击报复，等等。此时，我们应该怎么办？

       对于个人来说，受到排挤和打击不是一件好事，但这犹如一块试金石，它能测量出一个领导者觉悟的高低，心胸的宽窄。有的同志受到不应有的指责或待遇，不是暴跳如雷，大吵大闹，而是泰然处之，想得开，放得下，该做什么就做什么。1932年10月的宁都会议，错误地对毛泽东同志进行了批判和指责，当时的毛泽东同志为了全党的利益，为了维护党的团结，承受了别人看来难以承受的委屈和排挤。他除了认真地说明情况外，又积极地从事政府方面的工作，直至遵义会议召开。

       排挤和打击又是一面镜子，它能折射出一个人的意志的强弱。它也可以成为鞭策一个人发奋成功的动力。心理学家认为：“人有三大精神能源：创造的驱力，爱情的驱力，压迫、歧视的反作用驱力。”排挤和打击就是一种精神上的压迫、歧视。对它的反抗是人的生命内在潜力发挥得最完全、最充分的时刻，它像一根鞭子，鞭策你鼓足勇气，奋然前行。当然，要把排挤和打击变成成功的动力，并不是一件容易的事。这里需要的是高悬着理想的明灯，耸立起坚强的精神支柱，操抡起行动的巨斧。在这方面，我们应该向反腐斗士—河北省石家庄市建委干部郭光允、河南省舞钢市八台镇党委副书记兼常务副镇长吕净一、海南省万宁市工商局干部陈少青同志学习，他们在检举揭发程维高、李长河、叶东雄的腐败案件中，受到免职调离、恐吓威胁、打伤住院、逮捕判刑等打击报复，仍然坚持与腐败分子继续斗争，直至将这些腐败分子被扳倒、被绳之以法为止。

       战胜各种诱惑中的自我。当今社会，五光十色，诱惑多多，诸如权力、金钱、美色等。诱惑的重点攻关对象无非是各级领导干部。面对种种诱惑，有的人接受，有的人拒绝——这便成了腐败与廉洁的分水岭。一旦我们的领导者放松了警惕，把握不住自己，就可能落入圈套，走上腐败之路。

       能适可而止，则不会为欲所役。人不能、也不会没有欲望，但人却不能只有欲望。在欲望面前不懂得适可而止，就会一失足而成千古恨。古人云：“人贪酒色，如双斧伐孤树，未有不仆者！”思权落陷阱，想财入孔方，占功遭名裂，好色锁精髓，贪杯误大事。一个人尤其是执掌权力的人，一旦对权力、金钱、美色等陡生欲望，欲壑难填，便会自我堕落，自我摧毁，自我埋葬，可谓“缘障未开，业尘犹拥，漂沦欲海，颠坠邪山”，其教训十分深刻。人的欲望是无止境的。“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”人不能病态地沉溺于欲望的满足，而知足则是一种心理健康，一种精神上的节制和坦荡。人如果为满足欲望而活着，那么永远也满足不了。因为满足了一种欲望，同时就有十种欲望受到压制，又有百种欲望随之产生……它们不可能一一得到满足，定会使人常不乐或者乐不常。而且，在这个物欲横流的现代社会，有的人盲目攀比，欲望太盛，贪得无厌，最终造成理智的决堤和人性的泯灭。只有窥破利欲、知足常乐，才能真正走出物欲的枷锁，体验到满足的快乐。

       能淡泊名利，则不会邪念丛生。重名者必为名所累，重利者必为利所惑，重名利者必为名利所役。所以，名利之心不可盛。有许许多多有志之士不为名所累，不为利所惑，靠的是对真理的执著追求和为国为民的忠贞信念，图的是中华民族之名，为的是劳苦大众之利。我们党之所以在长期的革命斗争中经历艰难险阻而不失其先进性，始终保持着强大的凝聚力、战斗力，一个重要原因，就是无数共产党人把谈泊名利作为一种责任、一种义务、一种境界、一种奉献，为了革命事业甘愿牺牲一切。有了这样的情操，就会有“头可断、血可流，革命意志不可丢”和“泰山压顶不弯腰，风云变幻不变色”的豪迈气概；就会把党的事业看得比自己的生命还重，从而处处模范带头，以实际行动维护人民的根本利益；就会坚持严于律己，不为权力、金钱、美色所动，即使常在“河边走”，也能做到“不湿鞋”。如果让名利私欲占了上风，把党的原则、纪律和法规置于脑后，哪怕不在“河边走”，也会被“拉下水”，甚至自己迷迷糊糊地“走下水”。

       能清心寡欲，则不会胡作非为。人都有七情六欲，但过度的欲望不是幸福，而是一种自我放纵。面对金钱的诱惑而利令智昏，面对权力的诱惑而官瘾难捺，面对美色的诱惑而意乱情迷，面对精神的诱惑而失去理智，则必定会胡作非为，一步步跌进诱惑的陷阱、罪恶的深渊。因此，面对金钱、权力、美色、享乐的诱惑，各级领导干部必须坚定立场，牢牢把住思想道德这一防线，常修为官之德，常养公仆之性，常怀律己之心，常育高尚之趣，常思贪欲之害，常弃非分之想，常戒享乐之念，耐得住寂寞，忍得住清苦，抗得住诱惑。“世间万物，苟非吾之所有，虽一毫而莫取。”只要我们能面对诱惑心如止水，就一定能够不为这样那样的诱惑而动心，

       能守住底线，则不会自我放纵。做人底线一旦决口，放纵就会成为必然。什么是做人的底线呢？做人的底线，就是做人起码的道德。眼下讲，做人最低的底线，就是对得起自己的良心。触犯国家的法律规定，就是犯法，自然对不起自己的良心；不但不拘小节，不计小过，大错不犯，小错不断，也有违自己的良心，虽然国家的法律法令管束不了，我们也要良心发现，自我约束，防微杜渐。在金钱、名利、地位、美色等诱惑面前，再小也绝不可以看轻，也绝不可以“下不为例”，否则，千里之堤也会溃于蚁穴，因此而坠入欲望的陷阱不可自拔。其实，要想守住底线，不需要多少种方法；要撑破腐败之网，也并非多难的事，只要具有坚定的信念和坚强的意志，在心中划一条红线并严防死守，坚决“不开贿道”，就不会自我放纵而堕落下去。

       能警钟长鸣，则不会利令智昏。思想上的麻痹大意，往往是出问题、犯错误的罪魁祸首，尤其是在糖衣炮弹、各种诱惑面前。因此，每个领导干部必须要心中常思监督之益，面前常惧法纪之威，耳畔常响警钟之声，做到警钟长鸣，防患于未然。而要做到警钟长鸣，至少应把握这样几个方面：一是常思己责。就是需要我们每个领导者能够经常想一想自己在净化社会风气、推进党风廉政建设中的责任。二是常节私欲。就是要把个人的欲望控制在合理的“度”之内。这个“度”，就是原则性，就是社会规范。三是常找己非。就是经常用组织的要求、社会的要求，对照一下，不光看行动上有什么过错或不是，更要看思想上是不是按照纪律的要求、公德的要求在分析问题、思考问题，是不是在用正确的世界观、人生观、价值观武装自己。四是常鉴人过。就是善于经常把别人的过失教训，当作自己的过失教训来剖析，认真地想一想，别人为什么会出事、有什么教训值得自己吸取，自己怎样才能以此为鉴、避免重蹈覆辙，变别人的教训为自己的“财富”？经常这样想一想，经常这样敲打自己，你在思想上就会保持一种警惕和戒备，在各种诱惑面前就会做到“雄关漫道真如铁，而今迈步头越”，就会永远保持你人生的花园四季如春、绚丽多彩。

       能“我心有主”，则不会同流合污。“我心有主”，即是指一个人要有正确的做人原则，能够坚持自己的主见，恪守自己的操行，排除外界的干扰和诱惑，不为外物所驱，不被名利所使。元代有一位叫许衡的大学者，是位颇有修养、做事特讲原则和境界的人。有一次他有事外出，赶上个太阳特毒的大热天，沿途无水，渴得他嗓子眼儿像撒了一把盐。可巧途径一处路口有棵大梨树，水灵灵的梨子压弯了树枝。行人见此梨树如久旱逢甘霖，一窝蜂地拥上前去摘梨子，惟独许衡一人不为所动。有人纳闷地问他：“你犯傻呀，咋不摘几个梨子解解渴？”许衡淡淡地回答：“那是别人的梨，岂有乱摘之理？”路人都笑许衡太死板太迂腐：“眼下世道这么乱，谁晓得它是哪家的树？没主儿的梨子，不吃白不吃。”许衡闻此言大为吃惊，郑重地驳斥那人说：“梨虽无主，我心有主。”

       好一个可钦可敬的“我心有主”！真可谓“君子乐得其道，小人乐得其欲”。一个有严格操守的人，一个有为之道的人，一个讲良心和知廉耻的人，就像内心世界有个铁面无私的法官，有个严厉把守道德门户的哨兵，时时刻刻监督自己的言行，使其不在物欲、名欲面前所动，也就是不受名利诱惑。不但在众人都不受诱惑时“我心有主”，即是许多人于诱惑面前蠢动，自身仍能坚守操行，不随波逐流，保持自己的精神家园不受污染。这是人格的最高境界，也是道德的完美体现。特别是身为人民公仆者，更应坚持原则，心中有“主”。党的宗旨、党的纪律，就是我们心中的“主”。心里始终能记着为人民服务，记着党纪条规，不为各种诱惑所动，就可称为“我心有主”；反之，违法乱纪，贪污腐化，沉溺于灯红酒绿，拜倒在孔方兄和石榴裙下，就是心中无“主”。“我心有主”，贵在坚定坚决。无论遇到什么情况都豪不动摇，都“我心匪石，不可转也”，都能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”，“我自岿然不动”。“我心有主”，难在始终如一。面对各种诱惑，作为一名人民公仆，要交出人民满意的答卷，就必须在任何情况下，都坚持心中有“主”，决不放纵自己，也就是要始终牢记党的宗旨、党的纪律，做一个无愧于党、无愧国家、无愧于人民的人。

（作者系宿迁市政协学习文史委主任、副研究员）

 

 

 

 

一幅照片的感言

陈兆安

       位于市区幸福中路民国建筑道生碱店里的宿迁文化名人馆是新宿迁的一张精彩名片和一个亮丽窗口。

       我的已故祖父陈书樵先生系宿迁著名书法家,他是清末简放提督、台湾镇总兵官、抗圣旨不内渡、抗君命不要官、抗强敌不要命、抗倭保台为国捐躯的宿迁籍民族英雄杨泗洪的外孙。他博学多才，能诗擅书，文采横溢，一生致力于私熟教育、书法和诗文艺术，尤为酷爱书法，初学《等慈寺》，又慕《颜真卿》，继而研攻《家庙碑》，祖父的书法用笔严谨认真、一丝不苟，他追慕古人，师承陈韶华、刘玉峰，却不落窠臼，独具一体，风格迥异，俗谓陈体。及至晚年，仍勤临碑贴，学其神韵，他的书法既融汇颜魏又独创自家面目，其书，以神为魄，以心为筋，以气为势，以丰为貌，以藏神贯气课其徒，追求规矩、法度、气韵、风骨、神形、意境；大字笔力刚劲、入目三分、端庄大气、貌丰骨劲；小楷清圆秀润、俊洒遒丽、流畅飘逸。时宿迁的商店招牌、楼台厅堂盈联、匾额及民间众多碑文多出其手，故其伯父——宿迁著名书法家、曾获美洲巴拿马万国博览会书法金奖的陈韶华先生一样有“无陈不成款”之誉。上世纪五六十年代，当时的中共宿迁县委和县人委牌子一直为祖父所书，这时期祖父的书作曾先后入展江苏省一二届书法印章展览。身为当时县政协委员的祖父在文史组积极致力于地方书法艺术和文史事业的发展,创作了大量歌颂家乡建设的诗文辞赋,撰写出《书法浅解》一书。建于上世纪五十年代的市区马陵公园内抗日烈士碑，正反面碑文均出自祖父的手迹。其书大气磅礴、挺秀端庄，堪称他的书作精品，实为宿迁书法历史上的一件佳作。他也由此被誉为与窦燕客、徐慕农、胡石农并列的“宿迁四书家”之一。

       2009年上半年，市文广新局开始筹建“宿迁文化名人馆”，祖父被列为首批入选者之一，随后，不断有筹建人员前来我家，向我父亲了解、征集祖父的书法遗作、照片文稿等文史资料。令征集者感兴趣的是祖父的书艺在陈氏一门竟是一脉相传、三代沿袭、香火不断，尤其是现已退休的父亲陈鼎翔先生也是当代宿迁著名书法家之一。他现为省书协会员、市书协顾问，其书继承祖父书体，世袭其风，作品多次参加国家、省级大展大赛，并屡次获得各类金银铜奖，几十件作品入选各种书法刊物书籍，与祖父一同被列入《中国当代艺术界名人录》和即将出版的由洪声主编的《宿迁群英谱》等书刊。而作为小辈的我，虽书艺浅薄、功力尚差，但总算也能承续书风，圆了 “陈体书法”一门三代相沿之梦。去年，拙作楷书《兰亭序》入展由中国文联、文化部和中国残联共同举办的庆祝建国60周年“全国残疾人书画大赛”，并获鼓励奖。2004年，原市政协副主席、市书协主席、我市著名书法家吴应宁先生曾在《宿迁日报》撰写专文《一门三代，衣钵相传》对陈氏书体三代师承给予了充分肯定和褒扬。对此，前来征集的工作人员自然兴趣浓厚，频频采访，作为当地文史资料重点挖掘的一个素材。

       那是去年夏日的一天，正值大雨滂沱，市文广新局副局长洪声一行冒雨再次登门造访。父亲拿出珍藏多年的祖父照片和部分书法遗作等文史资料供其拍摄。他们对能亲眼目睹祖父的真迹而啧啧称赞、爱不释手，用手中的相机拍了一遍又一遍。尤其是洪声副局长深有感触，称一门三代、师承书体、沿续不断、独具风格，在宿迁地区实为难能可贵。于是便提出一个要求，要为父亲和我也拍一张研习祖父书法的照片，一来作为资料收集，二来日后用于文化名人馆陈列。一向谦卑的父亲听后连连拒绝，再三表示不可，后怎奈盛情之邀、诚恳之至，实在推托不掉，只好答应下来。最后，在父亲简陋窄小的书房，洪声副局长为父亲和我在书案前拍了一张照片，并附上解释文字，即“陈书樵先生之子陈鼎翔和其孙陈兆安在研究陈体书法”。后来，这幅照片便被放进宿迁文化名人馆二楼第三展厅《翰墨菁华》“宿迁四书家”陈书樵先生书法栏目之中。于是，宿迁文化名人馆里便有了这张特殊的照片。

       荣耀是托先贤之福，荣誉是人民所给。走进文化名人馆，在缅怀先贤中既自叹弗如，深感汗颜，又颇受启发和激励，深感晚辈当自强、学艺更努力，继承先贤、发扬光大，既是一种责任和重托，也是对党和政府以及社会赋予荣誉的最好回报。

       是的，祖父作为宿迁文化名人之一，和那些先贤们一样为我们留下了十分珍贵的艺术佳作和精神财富，作为其后人，我们有责任和义务继承传统，延续文脉、接踵相连，开拓创新,从他们丰厚的人生蕴涵和文化艺术业绩中汲取奋进的力量，从而永无止境地孜孜求索，奋发向上,去为新宿迁的文化建设和美好灿烂的明天而不懈努力。

                            （作者单位：宿豫区残联）

 

 

 

专题调研中应该把握的三个“三”

侯红兵

       专题调查研究，是指针对实际工作中的某一方面的情况，包括取得的成绩和存在的问题，进行有目的性、针对性的调查，提出有预见性、科学性的对策，从而进一步做好某项工作，推进全局发展的工作方法。专题调查研究具有空间的有限性和内容的指向性两个特征，这两个特征，全部蕴含于“专题”两字之中。

       “没有调查，就没有发言权”。毛泽东同志一语道出了调查研究的重要性。专题调查研究，由于其对象具有很强的针对性，因而可以更加透彻地了解问题，更加深刻地把握全貌，更加务实地拟定措施，更加有力地推进工作。所以，普遍开展专题调查研究，是民主决策、统揽全局、化解矛盾、科学发展的需要，是与时俱进、坚持党的实事求是思想路线的需要。而要使专题调查研究不走过场，不流于形式，使其真正成为实施有效领导的一项基础工作，成为提升工作水准的一种辅助手段，必须在专题调研的过程中把握三个“三”。

       一、专题调研中的三个问题

       1、干事与谋事。各级领导干部要担当起引领经济社会科学、协调、可持续发展的重任，必须说实事、出实招、干实事，同时也面临着干什么实事，实事如何干，怎样才能干好实事的问题。事实告诉我们，一些地方作出重大举措，新上一些工程项目，结果有的迟迟不能竣工，有的竣工后迟迟不能达产达效；一些单位举全部之力，办某些实事，结果事与愿违，领导不支持，群众不满意。应该说，一些领导者决策干事的善意之举是无可置疑的，但仅此还远远不够，而应本着对历史、对未来高度负责的精神，不能简单地以出发点而应该以实际效果来检验和论定。这就需要干事更需要谋事，而谋事则要善断。谋的关键是用历史唯物观、科学发展观、正确政绩观去调查、分析、研究问题，谋的目的在于谋出好决策，谋出好结果。

       2、调查与研究。调查与研究是同一事物的两个方面，它们相互联结，相辅相成、缺一不可。在调查阶段也会而且也应当有研究，在研究阶段也可能而且也需要回头看，再作新调查。不调查就研究，犹如巧妇难为无米之炊，只调查不研究，恰似瞎子点灯白费蜡。从调查到研究，是一个艰辛的复杂劳动的过程，是一个运用科学的方法论解决实际问题的过程。调查研究的质量高不高，解决问题的措施实不实，不仅要看“智力”含量、科技含量与政策含量，还要看实用价值、指导价值与推广价值。

       从近几年各层各级调查研究的情况来看，既有调查不实的问题，也有研究不深的短处。调查上的不实不仅表现为“沉在机关多，深入基层少”，还表现为“身入”而未“心入”，“心入”而未“神入”。研究上的不深一是表现为有调查时的情况、事例、数字，没有调查后的观点、分析、对策，是光调查没研究；二是表现为有调查的情况和阐发的观点，缺少逻辑关系和内在联系，缺乏“由表及里”、“由此及彼”的深刻剖析；三是表现为先有观点，后找例子，“结论不是产生在调查研究的末尾，而是在它的先头”，违背了认识论的基本原理；四是有情况调查，也有分析研究，但观点不新、对策不明、措施不实。造成以上问题的原因，主要是还没有形成研究问题的风气，没有养成分析问题的习惯，缺少深层思考的“悟性”和能力。因此，在专题调研活动中，必须切实把调查与研究有机地统一起来，把剖析现象与解决实际问题有效地结合起来。

       3、析人与析己。在专题调研活动中，既要研究客体，也要研究主体，既要分析他人，也要分析自己。分析他人是指研究被调查者在处理主体与客体关系过程中的出发点、着力点、落脚点，研究当事人在实际工作中取得的成绩、存在的问题及其个中原因。分析自己是指分析自己的思想观念、思想作风和思想方法。通过分析，调研者本人要不断认识自我，完善自我，超越自我，在德、识、才、学上适应工作的需要，形势的发展。实践证明，如果调研者不注意联系自身实际，解决自身问题，不善于解剖、提高和充实自己，就不可能搞好专题调研，就拿不出供党委政府科学决策，为经济社会发展服务的调研成果。

       二、专题调研中的三种方法

       1、辩证的方法。唯物辩证法是指导人们认识世界和改造世界的基本方法，当然也是搞好专题调研的基本方法。“辩证法是关于联系与发展的科学”。所谓联系，是指事物或问题之间相互作用、相互影响、相互制约的关系。这就是要求在专题调研时，不能孤立地研究某一事物或某一问题本身，而要用联系的观点，研究这个事物与其他事物，这个问题与其他问题相互作用的情形，相互影响的过程，相互制约的结果，并从中找出带有普遍性、规律性的东西。所谓发展，是指一切事物都处在运动、变化、发展过程中，静止不变的事物是没有的。这就要求在专题调研时，不能静止地研究某一事物或某一问题的现状，而要用发展的观点，在正确分析现实的基础上，运用科学的方法和手段，推测可能出现的新情况、新问题，；判断事物发展的新走向、新趋势，并有针对性地采取应变措施，制定科学预案，尽可能地避免失误，少走弯路，提高专题调研的预见性、成功率和满意度。

       2、综合的方法。当今社会错综复杂，瞬息万变。经济、政治的许多问题，既有各自历史与现实，客观与主观的因素，又有与外部紧密联系、相互渗透、共同作用的方面。这就决定了在解决任何矛盾交错、利害共存的复杂问题时，都不能简单地取舍，而必须运用综合分析的方法，采取综合治理的措施，权衡利弊，趋利避害。

       3、比较的方法。比较是认识事物、解决问题的重要方法，是搞好专题调研必须坚持的指导思想。“所有正确的分析，都是经过比较得来的”。“研究问题，制定政策，决定计划，要把各种方案拿来比较”。有比较才有鉴别，有比较才分优劣。比较既包括左右的比较，即横比，也包括前后的比较，即纵比。一个地方的发展水平，一个单位的工作状况，要在前后比较中看变化、下结论，要在左右比较中定位次、谋方略。因此，在专题调研中，调研者必须坚持可比性的原则，对同类事物进行纵横比较，科学定论。

       三、专题调研中的三项技巧

       1、选题要准。专题调研活动能否取得满意的效果，往往与是否选准专题联系在一起。因此，在专题调研中，首先必须选准专题。一要选择对全局有指导意义的专题，二要选择对领导决策有参考价值的专题，三要选择对实际工作有推动作用的专题。而绝不能让调研的“专题”游离于党和政府的中心工作，有悖于经济社会发展的现实需要。

       2、破题要深。选准专题要调查，调查以后要研究，研究则要达到应有的理论深度。为之，调研者要在全方位收集，占有大量第一手资料的基础上，去粗取精，去伪存真，深入挖掘，深度研究，切忌堆砌事例，罗列数字，泛泛而谈，草草收兵，做到问题找得准，原因挖到根，前景指得明，对策提到位。

       3、论题要精。专题调研活动的成果，往往以调研报告的形式来反映。从调研报告写作的要求来说，事实列举要真实客观，原因剖析要深刻透彻，主题要鲜明突出，观点要科学正确，结构要严谨分明，语言要精练准确。

       （作者单位：中共淮安市楚州区委党校）

 

 

 

 

自律，就是自我保护

吴云程

       每当提到选拔年轻干部时，总想到一位县级老同志亲历的一件事：他原是一位经历社教队和大队书记岗位上磨炼过的知识青年。“文革”后期，县委把他作为好苗子选进公社领导班子。与他经历相似的11位同志，同在县委一张文上宣职。经过改革开放30年的大浪淘沙，这12个人中，除1人英年早逝，5人“安全着陆”（退休），就有6人先后落马。

       这6人为啥会落马？权欲膨胀，为所欲为，自己毁了自己。

       这5人为啥会“安全着陆”？权为民用，洁身自好，靠自律保护了自己。

       从正反面事例中我们悟出一个道理：师傅领进门，修行在个人。同是好苗子，严于律己，就会一直走正道，创辉煌；如果放纵自己，就会中途掉队，甚至走进高墙。由此可以得出这样结论：自律，就是自我保护。

       如何自律？根据这位老同志的亲身感受，需要在“四常”上下真功夫：

       一曰，常修做人之道。当官与做人，做人是第一位的；做事与做人，做人仍然是第一位的。做人是当官的基础，只有做好人，才能当好官；做人是做事的前提，只有做好人，才能做好事。特别是手握重权的主要领导，要联系思想实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”这一重要问题，不断提高党性修养，真正掌握做人的真谛。“金无足赤，人无完人”。要求每个人十全十美，很不现实；但要求清清白白做人，干干净净为官做事，总不算过分。做好人光做到清清白白、干干净净，只是做人的底线；其高标准是，要做毛泽东同志早在《纪念白求恩》一文中所指出的“五人”，即：一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。

       二曰，常怀报恩之心。“受滴水之恩，当涌泉相报”。当官了，不能忘记生身父母养育之恩。可怜天下父母心。从孩子做胎到哇哇出世时起，父母就心系在孩子身上，宁愿自己省吃俭用，也要把孩子抚养好；即使摔锅卖铁，也要孩子读书。待孩子成人走进社会后，又眼巴巴期盼孩子有出息，干一番大事业。“谁言寸草心，报得三春晖”。作为人子，就要为父母尽孝道，切实用实际行动书写反哺情。当官了，还不能忘记衣食父母。因为从在任直到退休，吃穿用哪一样都是老百姓给的。尤其在战争年代，老百姓视党的干部为亲人，甚至冒着生命危险，保护干部，掩护伤员。当官了，更不能忘记党对自己的教育和培养。感恩，是中华民族的传统美德，也是心灵高尚的表现。对党和人民不光要感恩，更要报恩。报恩最根本的做法，就是要饱蘸奉献写人生，一尘不染铸清廉，坚决按照党的宗旨，全心全意为人民服务，俯首甘为孺子牛，为党和人民拉车不松套，一直拉到共产主义。

       三曰，常找自身“裂缝”。“苍绳不钻无缝蛋”。身上有了“裂缝”，坏人就会钻空子，抓住“裂缝”不放，牵你鼻子走，逼你陷入深渊不能自拔。因此，当权者经常自我解剖，主动查找自身“裂缝”，就是防微杜渐、加强自身建设的一件大事。要查找自身“裂缝”，首先要静坐常思己过：查一查理想信念是否坚定，有没有与党离心离德？在掌权上，有没有以权谋私、贪得无厌？在党群关系上，有没有脱离群众、损害群众利益？在工作上，有没有违背民意干蠢事、劳民伤财搞“形象工程”？在生活作风上，有没有花天酒地、挥霍公款？……要通过“吾日三省”，多问几个“有没有”。发现“裂缝”要及时堵。即使无“裂缝”，也要未水先积坝，防患于未然，不断给自己敲警钟，不断用党纪法规规范自己行为，不断增强自身抵御歪风邪气侵袭的能力，真正做到拒腐蚀，永不沾。

       四曰，常照两面镜子。“夫以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。这是唐朝开明皇帝李世民的名言。今天，我们要借鉴古训，常照两面镜子：一是以先进人物为镜子，做到远学焦裕禄、孔繁森、王瑛、吴仁宝等，近学身边英模。这些先进人物有个共同点是：信念坚定，廉洁奉公，谨慎用权，关注民生。对照他们先进事迹查薄弱，找差距，查出薄弱环节立即补救，找出差距拼命追赶，不断缩小与先进人物的距离。二是以成克杰、胡长清等腐败分子为镜子，经常对照这些反面教员腐败劣迹，警示自己及其亲属，不断用“手莫伸、伸手必被捉”警语来提醒自己，切实做到警钟常鸣防蜕变，永葆青春奔向前。

       自律，属于自我道德约束。不仅要求掌权者自律，所有平民百姓也要自律。只有用传统美德、社会公德、职业道德来规范自己行为，使自己生活在法规许可范围内，方可保护自己，成为遵纪守法公民。

           （作者系宿豫区委统战部离休干部）

 

 

 

 

“四壁有书”当读书

胡昌方

       笔者身居县城，经常到县邮政局图书销售店购买书刊，常见我的一位老同学也光顾于此。可他捧起书本坐在长椅上，一看就是几小时，却很少购买。终于有一天，我半真半假地向他投去一句话：“老同学，这里又不是书报阅览室，你怎么只看不买？”他不假思索地回进我一言：“老同学， 你恐怕是只买不看呦！”

       老同学的话，使我反思良久。说我“只买不看”，这有点言过其实。然而“买多看少”，这倒是事实。说真的，有的书买回来后，只是简单一翻，一放就是几个月，甚至好多年。

       由此，不禁想起一则民谚：“离山十里，柴在家里；离山一里，柴在山里”。我想，以此喻学，亦同此理。不是吗？有的人虽然租书借阅，书摊浏览，日后反而“学富五车”；有的人尽管买书、藏书甚多，然而却“知识匮乏”。这就告诉我们：藏书——固然是学习的有利条件，可是，条件再好不利用，也是徒然。

       据明代《泽山杂记》记载，一次御史大夫景清借了他朋友的一本珍籍。按景清的许诺，次日朋友便来取书。哪知景清却矢口否认借书。于是两人打了官司：景清当即背诵终卷，朋友却只知书名。最后，此书只好判给了景清。

       其实，景清并非想占朋友之书。时隔不久，他又将书还给了朋友。景清的本意是想告诫朋友：有书不读书，等于没有书；只有读过并读懂了的书，才算是自己的书；只有真正属于“自己的书”，才算是“书的主人”。

       莎士比亚说过：“生活里没有书籍，就好像没有阳光。”如今，随着人们物质条件的改善和文化生活的繁荣，各类图书琳琅满目。就领导干部而言，其书藉更是十分富有。有上级发的，单位购的，个人买的，朋友送的，可谓“阳光普照”。但有的人“四壁有书”不读书，解析问题不用书。君不见，把书捆放于床底、积压在箱里子“睡大觉”的有之；把书摆在橱顶案首，作为房间摆设的“装饰品”的也有之；甚至有些人把价值连城的旧书（有的实属新书）当成废品，混入破纸箱和旧报纸中一起卖掉。难怪漫画大师华君武曾经挥笔作画：《有书不读，不如画个大书橱》。

       一日，笔者到县城一家旧书摊“淘书”。偶见自己6册评论集《多言多语》摆放在旧书摊中。据我记忆，我的著作大多是销往本县党政机关的。这不，在这6册中，还有1册是某年某月某日赠给某某领导同志“斧正、惠存”的。是自己的书质量低下吗？不见得！那些崭新的《毛泽东选集》、《邓小平文选》和一些名家名著，不也掺混在书摊的破旧书中吗？摊主坦诚地告诉我，这些书籍是他从收废品人那里以1元1册挑选买来的。我遂以2元1册的要价（原每册定价为25元），将6册书全部“物归原主”。

       为什么有些人特别是一些领导干部“四壁有书”不读书，甚至将书作为废品卖掉呢？这里面既有他不愿启齿的主观心态原因，也有他自认为是“理由”十分充分的客观原因。概括起来，一是碌碌无为“头脑昏”，忘记了学；二是急功近利搞“政绩”，顾不上学；三是“应付差事”装门面，不坚持学；四是“读书无用”费心神，没必要学；五是“公务繁忙应酬多”，无时间学。而在这五条中，常挂领导干部嘴边且最有“搪塞力”的，大概当数这第五条了。“公务繁忙应酬多”，这倒是事实，“读书学习无时间”，我看未必如此。事实上，诸如古人读书的“三余”、“三上”之类的时间，以及眼下的双休日、诸多的节假日，几乎人人都有，而且这类时间大有潜力可挖。问题的关键在于：读书学习要有“海绵里挤水”的精神和“抓紧分秒点滴勤”的恒心与毅力。

       “四壁有书赶紧读，闭户遍读家藏书”。在抓紧读书、真正做“书的主人”这方面，许多革命先辈已给我们作出了好榜样：阅读速度超人的斯大林读书有“定额”： “无论多么忙，每天要读500页”；徐特立给我们留下了“买书不如借书，读书不如抄书，全抄不如摘抄”的经验之谈；称得上是大学问家的毛泽东、鲁迅、郭沫若等，生前每得一书，总是见缝插针，直至读完。这些都是我们今天读书学习的楷模。

       美国原总统尼克松有句大实话：“所有我认识的伟大领导者，几乎都是伟大的读书者。”“没有时间读书学习”不应成为领导干部的“口头禅”。而少一点烟酒味，多一点书香气；少一些频繁应酬，多一些阅读时间；少一些游山玩水，多一些网上浏览；少进歌厅舞场，多进书店书房……这应该成为领导干部的一条自警自律的准则。当然，这也是强化领导干部思想理论修养、提高执政能力的一条根本途径。                  （作者单位：泗洪县委党史委）

 

 

 

 

浅谈县域小区的水景设计

王晓圆

       “仁者乐山，智者乐水”。水，作为自然界中极其灵动的元素，作为中国园林艺术中不可缺少的要素，不仅具有美化环境的作用，还具有调节小气候，灌溉花草、养鱼、蓄水以及特殊情况下的消防功能。一个高质量的住宅小区景观，必然不可缺少水景的烘托。在城市建设大投入、大发展的今天，人们的近水习惯越发增强，水域景观越发成为县域小区开发与营造的热点和点睛之笔。为此，笔者结合在校学习知识以及社会实践，试对县域小区水景设计谈谈自己的见解。

       一、有效应用水景景观的基本形式

       在住宅的水景设计中，常见的形式有水池、流水、瀑布、喷泉等。一般可以归结为止水和动水两种，其中动水又分为跃动的跌落式瀑布水景，流淌的溪流性水景，喷射的喷泉式水景等；而静止的湖塘性水景，虽然态势稳定，但也是静中有动，充溢着生机。也许正是由于水元素的多样性，才造就了小区的整体灵动和鲜明特色。

       二、尽量遵循水景设计的基本原则

       县域小区构建要取得满意效果，除注意与区域整体规划相适应、与传统文化相融合外，还应注意以下原则：

       一是充分注意小区的整体功能。水景的基本功能是观赏，小区中水景布置的根本目的也是新鲜与美观，所以小区水景设计时，应在满足人们的审美需求的前提下，充分考虑它的使用功能，使人们更直接地亲近水域，接触水域。这就需要水景同时具备娱乐 健身的功能。比如，现代小区的水旱喷泉、戏水池、游泳池、涉水小溪等，均体现了水景的使用功能。这是将水景观赏和使用功能结合起来的一次突破，也是小区住户享受性的必然需求。在此基础上，还应考虑到小区的空气调节功能。水景的小气候调节功能，在于调节小区空气湿度，增加环境的负氧离子浓度，从而增强人体的精神愉悦与保健效用。

       二是综合考虑运行的经济性。县域小区的水景设计要尽量考虑到它的经济性和可行性。有些开发商为了片面地追求造景的华丽和效果，往往加大运营成本，也客观上加重了购房者的负担。所以，在构建小区水景时，要因势造景，不要千篇一律，应尽量把效果和成本综合权衡，在减少成本的前提下保证水景效果。

       三是尽量注意整体环境协调性。作为小区内的构景之一，水景设计与设置必须考虑小区整体环境的协调性。一个好的水景作品要根据它所处的环境氛围、建筑功能要求进行设计。

       三、努力把握水景设计的基本要点

       成功的水景构建不仅要注意相关环境与整体设计，还要注意以下几个问题：

       1、要注意区分不同造景功能。比如，使用与观赏的水景做法就有严格的区分：使用的水景一定要完善防护措施，而观赏性的水景则重在保证水质。

       2、要和地面排水工程相结合。这既是出于小区安全性的考虑，也是促进生态节能和可持续发展的要求。地面水的去处，多可直接排入水池，使水池内的循环装置得以充分利用，也可利用自然地形地貌和地表径流与外界相通。

       3、要与环境保护相适宜。在水景设计时，应充分注意噪声、气味、深度、流向等因素可能对住户造成的影响，还要处理好水体边缘，避免发生危险。

       4、要适应季节变换特点。为了使水池得到充分利用，夏季的水池到了冬季可用作旱冰池或舞池。但利用这个功能要裸露池底，构建之初就要注意水池底部的处理。

       5、要综合考虑水中植物配置。考虑水景与周边环境的协调，水中倒影和周水景池内宜植荷、水草并等点缀性水生植物，岸边可栽植水杉、池杉、垂柳等植物，以使水面景观昼夜相延，四季相续，一年常绿，颇具特色。

       此外，成功的水景设计，还要关注水景住宅构建的发展趋势，不断提高水景设计水平。水景住宅单价偏高虽然打破朝向的束缚，但水景住宅仍有着广泛的前景。随着人们生活水平的提高，越来越多的人认为水景住宅能给人们带来愉悦享受，愿意花更多的钱而得到水面景观。因此，房地产开发商可以适当增建水景住宅。这样，不但可以提升开发项目的形象，更易于形成销售热点与促销效果，有助于提高小区居民的生活质量，使更多的业主得以亲近自然，享受自然。（作者为南京林业大学风景园林系本科生）

 

 

 

 

半夜“机”叫何时休

殷 星

    由于工作关系，笔者的手机每天都是24小时开机，时常在深夜时分手机突然响起，而且只响一二声便嘎然而止。处在深度熟睡中的我被惊醒，拿起手机一看：陌生号码，外地的，知道来“电”不善，懒得理它，复又睡去。但久久没有睡着，心中好不烦恼，不禁要问：半夜“机”叫何时休？

    大凡夜间手机没有关机的朋友，恐怕都会遇到过这种半夜“机”叫的情况，当你不明就里、误认为是老朋友找你、回拔过去时，听到的多是录音电话，这才意识到中了圈套，慌忙关机，但已为时晚矣，不知不觉中话费已被扣除，少则几十元，多则上百元。

    原来这些半夜“机”叫的陌生来电，就是为了套取你的话费或设计各种各样的陷阱让你钻进去，骗取你的钱财。

    半夜“机”叫，扰梦烦心，一不小心，上当受骗，让人防不胜防。特别是生意场上的用户，担心是客户或业务单位打来的电话，因而不得不回拨过去，结果就掉进了陷阱。

    实际上，对与这些只响一二声的半夜“机”叫陌生来电，仅靠用户自身警惕防御是难以奏效的。只有手机运营商切实从严从紧从细管理，一切从用户的利益出发，时刻高度注意只响一二声便挂断的来电，特别是半夜“机”叫的来电，一旦发现其有“不轨”迹象，立即斩断其“魔爪”，并及时短信通知用户不予理睬，方可有效避免用户的损失。倘能如此，只响一二声的半夜“机”叫的扰梦骗钱电话便可休矣。

       （作者单位：沭阳县陇集镇党委办）

 

 

 

 

谫论谷广发先生的

淮海戏表演艺术价值

杨鹤高  卢乃文

       淮海戏是江苏省主要地方剧种之一，是中华民族文艺大花园中的一朵奇葩。淮海戏从诞生到今天经历了风风雨雨的道路，淮海戏表演艺术家谷广发先生就是这个剧种的代表人物之一。他的一生为淮海戏事业作出过重要贡献，他对淮海戏艺术的生存、发展、提高倾注了毕生的心血，他在表演、唱腔、教学、剧本创作等诸多方面都卓有建树，创造了许多独特的表演形式，极大地发展了淮海戏艺术，并积累了宝贵的经验。今天，我们进一步研究、总结谷广发的淮海戏表演艺术价值和他的贡献，对于继承、发展和提高淮海戏这一非物质文化遗产，具有一定的现实意义和长远意义。

       一、勤学苦练  博采众长

       谷广发先生是著名的淮海戏演员，同时又是剧团工作的组织者和领导者。1910年，他出生于贫寒的艺人家庭，母亲谷赵氏是淮海戏演员，民国10年（1921）组织淮海戏班社，即白蝴蝶班子，谷赵氏任班主。当时，年少的谷广发师从单维礼，单维礼老师见谷广发聪颖好学，便对他精心培育，口传身授，艺术上进步很快。经过数年刻苦学习，谷广发精通淮海戏传统剧目32大本和64单出，对淮海戏的生、旦、净、丑各行当表演日见娴熟。

       民国25年（1936），母亲谷赵氏让子谷广发继任班主，他邀请武生刘会成及武旦周素花等精悍艺术人才进入班社。从此，作为地方剧种的淮海戏也能演出武打戏，精湛的表演获得了观众的好评与仰慕。

       谷广发生先的戏路很宽，文武老生、花脸、文武丑以及青衣等各种行当皆能表演。有人说，谷广发生先很有天才，天才从何而来？蒙森说：“没有热情，也就没有天才。”爱因斯坦说：“没有热情，就不能完成世界上的伟业。”“天才，就是百分之二的灵感加上百分之九十八的汗水。”这是大科学家爱迪生的名言。谷广发先生在淮海戏表演艺术上新创造的业绩，给我们今天的广大从事淮海戏艺术事业的人员一个重要的启示：即从事任何一项工作必须有热情和奋争精神，正是有了这种精神，才使谷先生创造了淮海戏表演艺术的有用价值。

       谷广发先生自幼未能进过学校来学习文化知识，也没有在专业艺术院校进行过专业艺术学习，然而，他不自馁，而自强，在文化知识上苦学，在戏剧艺术上奋争。一生中，他的心全部钻研在淮海戏艺术上，他每当塑造一个角色时，总是刻苦钻研，努力把人物塑造好。如在《吴汉三杀妻》中扮演吴汉一角，在演出后众人称为一绝，表演被广大观众称为“活吴汉”。过去，演出条件简陋，而且又没有服装，他扮演武松一角时，只用一根大板带把长大褂勒起来，就塑造了一个活生生的打虎英雄武松的形象。他常说：“装龙像龙，装虎像虎，装个半吊像二百五。”他的成功，他的价值，就在于他有火热的心情与奋争精神，才能塑造出一个个生动的人物形象。

       平时，谷广发生先不满足于淮海戏演员在演出中单一的表演，特别是在广场上的演出，一条板凳，一张芦席，演员上下场更是随意表演，整个演出主要是靠演员说唱故事情节，而缺乏丰富精湛的艺术表演。而谷广发为了博采众长，吸收营养，他认真地学习京剧、昆曲、越剧、黄梅戏等兄弟剧种的表演艺术，并把好的东西运用到淮海戏的表演中，使自己的剧种在人物表演上更加丰富、细腻、真实，一改过去的粗野、单一、不规范的表演形式。谷广发先生在淮海戏表演艺术方面的追求，已跳出原有的桎梏，不枸泥于传统而简单的束缚，博众家之长为已所用，然后形成自己的风格，随之，他又开始吸纳有利于淮海戏发展的新鲜血液，从姐妹艺术中大胆开拓，祛粗取精，而后又对其革新，使淮海戏永葆青春与活力。从《拾棒头》等现代戏中，更可证明谷广发在淮海戏表演艺术上的成就与价值。

       二、继承传统  不断创新

       作为淮海戏表演艺术家的谷广发先生，他抛弃了一些艺术家的做而不述与理论家的述而不做。不管是演出新的剧目，塑造新的角色，还是教育辅导学员，他总是身体力行地为别人做示范，既表述他的理论，又做出他的身受，使理论与实践紧紧地结合起来。

       1953年，江苏省戏剧学校开设淮海戏班，学员来自苏北一些淮海戏剧团，当时有单景兰、戴玉华、孙明、赵成英、徐福堂等，因省戏校没有教授淮海戏艺术的老师，所以在这个班上的排戏、教唱腔、操纵乐器等皆由谷广发先生一人担当。在教授唱腔时，既继承了传统的优美唱腔，又创造新的唱腔。他既教唱男腔，又教授女腔，自己弹三弦，边弹边唱，边唱边教。同时，他还为学员们辅导身段，排演剧目，提高每一个学员的表演水平。他每天上课很多，工作量很大，但一有空闲就开始自己的业务钻研，研究和探索适合淮海戏自身的表演形式，为继承和发展淮海戏艺术，他研制各种技巧的设计方案。

       谷广发先生的表演，十分重视对传统精华的运用与继承，把精美的表演艺术运用到各种剧目中。如在《三怕》一剧中，用“十八响”的表演来塑造典型人物的典型性格，格外生动形象。《三怕》是淮海戏的传统剧目，人物只有两个，一个叫卜长进，一个卜妻。所谓“十八响”，即卜长进遭妻子来打他时，他从头到脚，包括胳膊、屁股、腿脚等共打出18种响声，整个表演风趣动人，艺术性很强。这种绝技，谷先生不仅自己表演，还把它传授给曹学法等青年演员。再如“鼻子打算盘”的绝技，从鼻扎里发出打算盘的响声，十分有趣。在舞台上表演栩栩如生，观众十分喜爱，所有这些，都是他把传统的技艺运用到自己演出的舞台上，塑造新的人物形象，是他呕心沥血的智慧结晶。

       谷广发先生在淮海戏艺术上的继承与创新，不仅仅是局限在舞台表演方面，在剧本创作上他也极力于创新，当然，他的创新是建立在继承传统上，而不是在沙滩上建大厦，在空中造楼阁。1986年，我创作的儿童剧《韩余娟》，在淮阴地区调演中获特等奖和江苏省文化厅演出百场奖。谷先生看了这个戏以后，感到非常高兴，觉得这个戏大有前途。当时，他在沭阳县章集乡搞活动，创作了一个反映计划生育题材的淮海戏。不久，谷先生找我商议修改加工《韩余娟》这个戏，他提出要创新，运用新的形式把这个儿童剧搞好。为此，他提出用过去他演出的“风搅雪”的形式来修改。所谓“风搅雪”，就是在同一舞台上同时表演两个戏，过去谷先生演出的“风搅雪”形式的戏，是《跑窑》和《张四姐下凡》两出戏，在舞台同时演出，别具风格，受到欢迎。当时，谷广发先生与我商讨时，他提出设想，让韩余娟这位小英雄救孤寡老人为一组，另一组可设计为古代人虐待老人的戏，在同一个舞台上演出古今人物对待老人不同态度的故事。这一很好的创作构想由于后来双方有新的工作任务，所以没能实现。不过，他这种创新理念我一直记忆着，并下决心将他这种创新形式继承发展下去。大约在1988年，我根据谷先生的创新设想，创作了一出大型淮海戏《今古彩虹记》，舞台同时上演了古今两方面人物故事，即棉织厂女厂长抓改革促发展而受挫折和一个神话故事相交叉的剧情。这样做我们是为了传承和发展谷先生的创新精神和做法，使淮海戏艺术更好地发展下去。

       三、弘扬本土艺术  认知自身价值

       中国是传统文化资源丰富的大国，有极其深厚的文化遗产和非物质文化遗产。淮海戏作为国家级非物质文化遗产保护项目，我们必须清醒地认知淮海戏的艺术价值，必须提高本土艺术的竞争力，使其在全国乃至世界范围广泛传播。

       今天，我们研究淮海戏艺术，首先要研究对淮海戏有建树的代表性人物，谷广发先生就是其中杰出的代表人物。戏曲是创造美的艺术，美是创造戏曲的根。戏曲艺术归根结底是在研究人学。因此，对典型人物的追求才是理解戏曲本质的主要目的。谷广发先生所塑造的人物，不管是传统里的武松、吴汉、薛平贵，还是现代戏《拾棒头》中的农民老汉，他在创造人物美的同时，也来体会美，特别是他的表演，既有阴阳之美，又有虚实之美，观看他的演出，带给广大观众有说不尽的美学体验。

       研究谷广发先生的美学观，离不开他的表演之美，也离不开他的唱腔之美。在他的艺术生涯中，他对淮海戏的音乐唱腔始终不断地研究和探索。在排练新剧目中，他对男女唱腔作了大胆的改革、创新，创造了呆腔活唱、一腔多用、字多音少、说唱结合及吞吐拿放的方法，并吸收了其它兄弟剧种的长处揉合到淮海戏的唱腔中，受到了观众的欢迎与专家的认同。

       四、结语

       谷广发先生自幼从事淮海戏事业，上帝赐给他一个演淮海戏的命，他用毕生的经历“演”出了境界。艺术上的谦虚谨慎和表演、创作上的大胆突破，是他对淮海戏艺术的最大贡献。他以美的心态创造美的民间艺术，以地方戏曲的美，感化到观众的心灵美，又由“审美”、“立美”到“创造美”，让人们享受着美，这就是谷广发先生淮海戏表演艺术的价值。

       今天，我们在纪念谷广发先生诞辰100周年之际，从淮海戏中享受乐趣，从他的表演艺术中感悟到美育，这应该是我们每个从事淮海戏艺术人员的重要责任。

                  （作者单位：沭阳县文广新局）

 

 

 

良知·良能·良心

——浅析郝钧的泥塑作品

蔡克杭

       在今年的国际禁毒日活动期间，郝钧以他的一组泥塑《珍爱生命，远离毒品》，从省教育厅等六单位联合举办的“江苏省优秀禁毒艺术作品征集评选活动”颁奖大会上，捧回了沉甸甸的民间工艺类作品三等奖的获奖证书和奖金，成为宿迁唯一获得等级奖的作者。

       作品共三件：《侵蚀》，以人体为造型主体，上部给人以青春鲜活的生命力感，下部给人以不安和远离的意念，所营造的是恐惧感。作者以罂粟花果构成底座，鲜明地表达了毒品对生命的侵蚀。整个作品上下对比强烈，力求传达给人们的是“珍爱生命，远离毒品”这一信息。《吸毒者》以一墙角托住三个人物为主体，表现人染上毒瘾后成为吸毒者的丑怪现象。以隐蔽的角落，阴暗而堕落的生活为主塑点。一堵有裂缝的危墙、两块欲坠的砖块，散落地上的针管，抱膝裸坐者的造型，都给人以恐惧和危险感，从而唤醒人们对毒品的警觉，产生远离毒品的决心。《无题》则以创意性造型为表现形式。一双贩毒的手被执法的大锁牢牢锁住。作者将造型中的罪恶黑手置换成罂粟果意义深远。作品从审美角度看，有一定的力点，两肘处理成挺直的三角形，烘托了“法”的威严、刚直和强固……作品充分体现了作者为突出主题、强化宣传效果的良苦用心和设计构图的匠心。

       中华民族永远不会忘记，100多年来，列强们为了分割中国这块“肥肉”，抢夺在华利益，犯下了罄竹难书的滔天罪行。他们凭着船坚炮利，不断挑起事端，仅“鸦片战争”就发动两次，从一次次的穷兵黩武中贪得无厌地向软弱腐败的清政府敲诈勒索，割地、赔款、在许多大城市划定“租界”。洋大人成了清政府的太上皇，中国人被蔑称为“东亚病夫”。鸦片不断输入，继续掠夺中国人的金银财宝，中国的大量白银源源不断外流，更为恶毒的是严重地残害中国人民的身心健康。吸食鸦片，使许多人倾家荡产，许多人骨瘦如柴，失去了生产、生存能力。有人为此卖儿鬻女，有人为此杀人越货，社会混乱，盗匪横行。流毒之深广，危害之惨烈，严重程度无以复加。常此以往，足以让一个国家民族“亡国灭种”。

       具有讽刺意味的是：当时的达官贵人们却把这把“杀人不见血的软刀子”美其名为“福寿糕”。

       旧社会，宿迁曾流传一首讽谕“鸦片烟民”的歌谣：

       吃大烟，活受罪。干打哈欠淌眼泪。

       头顶墙，脚蹬空，脸前看个倒头灯。

       这是血泪的控诉，其间蕴含着多么深沉的提醒、规劝和告诫啊！

       鸦片，成了生长在中华民族肌体上一个难以根治的“毒瘤”。100多年来，多少有识之士奔走呼号，历陈弊端，力主禁毒，有的甚至为此付出生命的代价。人们将永远铭记以林则徐、邓廷桢、关天培等为代表的民族英雄们和其他爱国主义者。

       新中国成立后，党和政府才真正从法律和措施上严格实行禁毒。几十年来国内基本上铲除了滋生毒品的土壤，且严格封堵毒品从境外流入的渠道，收到了巨大的成效。然而，时至今日，“毒”作为当代人类三大祸害（另有“黄”、“赌”）之一，并没有被根除，仍在乔妆打扮、变着法儿害人，已成了全球性的危害人类的毒瘤。

       郝钧，从18岁进工厂做学徒起，迄今为止一直勤勤恳恳地从事印刷工作，精通雕版工艺技术，上世纪90年代曾被宿迁印刷界称为刻字一把刀。当电脑广泛应用于印刷业时，手工刻字被取代，他又积极学习电脑、熟练地掌握了平面设计和三维效果图的制作等多种的专业程序的使用。他说，要想做好一份工作就要带有研究性去工作，不难看出他对待本职工作的执著和热爱。“君子不器”，他是个多才多艺的人，他能在本职专业上花费大量时间学习而做到精通业务，还能使业余所研究的艺术取得骄人的成绩，工作学习两不误，真是难能可贵。业余时间里他潜心自学，诗词、书法、绘画、篆刻、装裱多有染指，每每“痴迷其中”，因而各有所成，谓之“多才多艺”是公允的评价。而涉足泥塑艺术，只是他“业余爱好”的重中之重。兴趣是最好的老师。实践证明：不少成功、成就、成果的得来，“业余”有时比“专业”更有其特点。他把工作室命名为“耕闲斋”，下班后的大量时间和精力多消耗在这里。

       他的泥塑作品，以人物造型为主，从零散的人物造像，如观音大士、驱鬼镇邪的钟馗、普通劳动者……到群体造型，他先后塑造过《金陵十二钗》彩塑、《宿迁十大历史名人》仿铜雕、《项羽故事》泥塑（系列作品）、《宿迁当代十位企业家》及他所在的电业系统的劳动者群雕。尤其是2008年四川汶川大地震发生后，他心系灾区，塑造了一组中央领导同志亲临救灾前线以及相关救灾纪实作品，发表后，产生了广泛而深刻的社会影响。

       几年前，郝钧在小有名气后，就被人誉为“民间雕塑家”。其实，他是一个有理想，有追求，有恒心，耐得寂寞、不事张扬的人。古往今来，凡在某方面有所建树、取得成果者，皆非学之入迷不可，亦可谓之“成瘾”。郝钧在业余时间里，默默地创作，作品一组一组地诞生，但在社会上却鲜为人知。他从来没有想过要成为什么什么“家”，也从来不把自己看成什么什么“家”。我听他常说的这样四个字：“聊以自逸”。我曾问他：你搞艺术得到了啥呢？他认为创作的过程就是学习的过程，同时就是享受的过程，享受创作的乐趣就是得。他只知“痴迷”于自己的业余爱好。就泥塑而言，他却有着明确的目标和追求：接过前辈的“衣钵”，潜心修成“正果”（含创新，他认为：无传统之继承，即无所谓创新；学前人应当突破前人，超越前人，再传下去。）一句话，他要做这门艺术的传人。他深知，艺术达不到相当的造诣，纵有一时的虚名，也终将被历史所淘汰。

       时间老人是最公平的，从来不厚此薄彼。重学习，讲务实的郝钧，在他的“耕闲斋”里，埋头耕耘，不计时日，三伏挥汗，三九凌寒，更不必说平常的“三更灯火五更鸡”了。作为“回报”，他收获了琳琅满目的雕塑作品。其内容多来源于现实生活，情调积极健康，富于启迪智慧、醒世育人的意义。随着时间的推移，郝钧作品艺术在不断地长进，从“匠气”、“俗气”中渐渐地淡出，“灵气”在潜滋暗长，且日渐浓厚，鲜活。用“形神兼备”来评述当不为过。

       他曾说：“宿迁的黄泥让我找到了灵感”。在他的眼中，宿迁的黄泥“是富有灵性的泥巴”，他与泥巴之间似乎已“心有灵犀一点通”，他那双灵巧的双手，能给黄泥注入生命的活力。所以，他在讲述他捏塑这次参赛以泥塑的形式来表现这样一个复杂的环境，也在向世人鉴证宿迁泥土作为泥塑材料使用，具有很强的可塑性。从这里我们不难发现：郝钧热爱家乡，服务家乡的情结是很厚重的。他的绝大多数作品，都是他自觉地为家乡繁荣富强而努力的赤子情怀的流露。无论是为本系统、本行业的同仁塑像，捏塑盖世英雄《项羽故事》的系列作品，还是为宿迁历史上贤达代表造像，更不必说他情倾当代那些为宿迁兴旺发达而作出贡献的有功之臣了。

       从今年6月开始，他的本地第一家“民间艺术网”亮牌运作，目的在于挖掘、积累、保存那些散落世间的珍贵的民间艺术资料，正像他的办站宗旨那样：“弘扬地方文化，传播历史文明，保护民间艺术，展现名人风采。”栏目繁多，涉猎广泛，特别是网上工作室的建立和简单的交易平台都给大家提供了无偿的交流和交易场所。从效果上看，内容详实，集知识性、趣味性于一炉，颇得受众的重视和欢迎。我们有理由相信：他又为宿迁做了一件大好事。前景自然辉煌。

                     （作者单位：宿豫区老年大学）

 

 

 

校长“无声”胜有声

高学鹏  朱翠侠

    前不久，笔者因市总工会组织的一次工会活动，有幸与一位老相识“刘”同车。当得知他工作的学校在2009年度获得泗洪县初级中学综合考评第一名，江苏省家长示范学校，宿迁市文明单位等殊荣的时候，真是无比羡慕。羡慕之余，也不禁勾起笔者想对其单位的校长管理工作有个了解。

    “刘”与我的谈话，虽一月有余，但其所说的校长“孙”的四件“小事”和他对我三句问话的回答，至今仍萦绕我的心头，终始挥之不去。笔者在此一吐为快，以飨读者。

    小事一：时值学校安排初二年级劳动，班主任老师“蒋”在劳动结束回来的路上，因自己不慎而摔倒，将自己的一条旧裤摔坏了。“蒋”很不好意思，便不声不响地悄悄回到自己的宿舍换了新装。时隔一天，当校长“孙”知道后，迅即安排分管校长“刘”为蒋老师精心购买了一件新裤。当刘校长将新裤交给蒋老师的时候，蒋老师很不好意思地笑着说，是我的不慎给领导带来了麻烦。想不到你们做领导的心是这样的细。想不到孙校长处理事情是这样的厚道，他真是我们班主任的知心人。

    小事二：时值学校年轻的童老师因身体不爽而住院。童老师是位女教师，平时默默工作很少与领导打招呼，套近乎。在她住院时间，孙校长亲自带着学校工会和有关领导与老师前去看望。当孙校长将鲜花放入其屋内、将礼品放在其床头时，年轻的童老师饱含热泪地说，想不到自己身体不爽而住院耽误了学生的功课，更想不到我这点小事孙校长还“兴师动众”地亲自来看望。他真是值得我们年轻教师感动的人。

    小事三：时值孙老师刚到临淮工作的第一个春节前的一个下午，其下属老师“许”家来了一个熟悉的特殊客人。来人手里提着不多的一点礼品，进门的第一句话就是，许老师，我提前来给你拜个年，同时也想借此机会来感谢你对学校工作的支持，还想听听你对学校工作开民的一些看法呢。来客就是校长“孙”。在不知不觉中他与许老师促膝交谈了两个时辰。自那以后，每到逢年过节孙校长都一如既往。许老师曾好奇地问过学校里的其他老教师，当其他老教师都含有同样笑容的时候，他们会心的齐声说，孙校长真是我们这些老教师的贴心人。

       小事四：时值学校正常的上班时间，假若你到临淮中学找孙校长，你很难在他办公室里找到他。因为他平时很少坐在办公室里上班。他喜欢“走动”。一是走进课堂和教师们一同听课，二是走进食堂和工友商谈如何提高师生的伙食质量，三是走进学生宿舍，看宿舍管理还有那些问题需要商量，四是走进教干和教师的办公室，看看下属在做什么，还有没有些建议需要向自己讲。有时为了劝回一个“流生”，招好一个“优生”他还要走进学生的家，和学生家长商量、商量、再商量。在临淮人的印象中，他是一位喜欢“走动”式管理的好校长。

    听了老相熟“刘”叙述的以上四件“小事”后，我不禁问出了以下三句短话：

    问一：他这样工作累不累？“刘”答曰：不累，他很轻松。因为他一会“放权”让属下工作，二会协调属下的关系，大家都争着为他分担事务，为他尽心尽力地做事。给人表面印象好像他没什么事做的，大家都愿意为他“累”，他自己怎会累呢？

       问二：他喜不喜欢开会多说话？“刘”答曰：不喜欢。一般只是开好校长办公会，有事多和属下商讨研究，安排好几位分管校长分别做事。他只是指导、督查、把关。教师会上他讲的很少，几乎不讲。他常说：要讲的话都在“走动”里交谈了，还有什么需要在会上多说的呢？

    问三：他这样“不做、不说”，是不是工作没威严、没权利呢？“刘”笑着说：你不要看他不说，全校教职工没有一个不尊重他，不“怕”他的。你表面看他好像“没做”，其实他做的很多，他常常帮副手们化解一些老师的不解，他常常帮教职工化解一些生活的困顿。他常说，我做校长的，就是协调关系的，能把我们一单位协调成一个和谐的家庭都是我的主要工作。你看，他这样做，谁还会存心干扰和损害他的权利呢？

    笔者写到这里，不由的联想到如下三句话：话一，士为知己者用，情感是动力源。话二，“管得最少的校长是最高明的校长”（戴建坤语）。话三，以人为本的人本管理的关键是心的管理。

    也许有人会说，以上所列的都是些小的细节。是的，确实是些微不足道的细节，但笔者所想到的是临淮中学殊荣与这些极小的细节间是不是有着必然的联系呢？校长能做到“无声”胜有声，这是不是我们管理者们应该追求的一种有品位的管理境界呢？

 

 

 

 

建好学校网站之我见

苏 秦

       校园网站是学校无时不在、无处不在能全天候展示的一张名片。如今，师生上网较多，建设好校园网站，可以展示学校形象，促进学校工作更好地开展。

       从我校所在地区来说，处于苏北地区，经济发展比较滞后，许多学校的网站建设刚刚起步，但由于领导后续工作跟不上，往往在领导（校长）换了以后，网站建设就会停滞不前，甚至荒废掉。校长对网站是否感兴趣，本人是否会使用网络，往往决定着学校网站的去与留。所以说，学校领导重视，是建好校园网站的前提。

       其次，要舍得投入。网站是需要空间的，空间的多少决定着内容容量的大小，对于一个学校来说，建设好网站，利用好网站，要舍得花钱买空间，这一点，不少校长认识不到位，把网上空间与博客等同起来，认为网上空间无限量，是免费使用的，总是不想花钱，或者只是花钱买了一年空间，结果第二年就不交钱，网站又被停了。

       第三，要有专人负责管理。要安排懂计算机老师做网站管理员，管理硬件及模板设计。要安排爱上网、会摄影、爱好文字的老师负责管理网站内容。有的学校只是安排计算机老师做网站管理员，不是说不行，而是不科学，管理网站需要懂电脑知识的老师，如果其不爱好文字、摄影，网站就没有生气，就会变得沉闷。作为管理人员，要充分征询全校师生意见，精心设置相关栏目，及时发布各项内容。

       第四，把投稿任务分解到人头。校园网站建设之初，缺少内容，没有稿件，大家也看不到其作用，不放在心上。为了在建站之初，网站人气旺起来，稿件丰富起来，须把投稿任务分解到人头，按类别、按月进行评比、积分排名，对于表现突出的，积极踊跃的，要给予精神上或物质上的奖励，适当时，可以把积极分子吸收到网站管理员中来。

       第五，利用网站及时发布学校信息。把网站建设成学校的新闻发布会，一些通知，重要活动比赛、结果，及时在网站上发布，这样大家就会在网站上查询、浏览，渐渐就会养成上学校网站的习惯。对于一些重大活动，可以不定期制作一些专题，在网站首要位置显示。学校的老师、学生信息，也可以分年度在网站上发布，便于学生及家长查询。特别是新学年，在九月初，可以做个“迎新”专题，并在专题发布新入学学生分班及相关查询信息。

       第六，及时更新。这一点很重要，如果几天不更新，或较长时间内容不轮换，自然大家就不想去看了。我认为，网站内容争取每日更新，特别是在正常上班期间。为了达到每日更新的要求，学校必须指导定三至五名老师，每周每人提供一篇稿件，保证每天有一篇新稿件在网站刊出。

       第七，校报与校园网站相结合。不少学校校报办得不错，但网站建设却显得缓慢。如果把网络与报纸相结合起来，互相宣传，取长补短，两者都可得到发展。利用网络的互动性、及时性为校报收稿；利用报纸的可读性、权威性来为网站做宣传，二者相得益彰，各有好处。

       第八，建设好论坛，搞好互动。许多学校网站，根本没有论坛，这就让原来互动性很强的网络缺少了生机。为此，校园网站建设之初就要建设好论坛，宣传好论坛，让学校的师生都能参与到论坛中来，并在师生中间选拔版块版主，每月搞个征文、知识竞赛或游戏等活动，让论坛变得有生机，有人气。

       建设好校园网站，并不是一朝一夕之事，需要学校方方面面齐努力，更需要学校制度来支持。校园网站建设好了，可以促进学校更好地实行精细化管理，可以让学校信息更加系统化、规范化。

                     （作者单位：沭阳县龙庙中学）

 

 

 

浅谈发展方式转变与特色警务创新

张以进

       近年来，宿迁市公安局宿豫分局主动应对新时期、新形势下公安机关遇到的新情况和新问题，汇集全警智慧，发扬创新精神，积极转变发展方式，开展特色警务创新，走出了一条经济欠发达地区公安机关谋求突破性、跨越式发展的新路子。

       一、审时度势、超前谋划，坚定确立特色理念

       当前，我们正处于“人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂”的特殊时期，国内外局势复杂多变，公安机关维护社会政治稳定、治安安定的任务艰巨而繁重，公安工作遇到了前所未有的压力和挑战。这就需要我们必须改变传统的社会管理思维和固有的工作模式，主动适应新情况、新变化，积极回应社会各界对公安工作的新期待和新要求。而以“三项重点工作暨三项建设”为载体和平台，积极开展特色警务创新，就是在这个时代背景下公安机关要走的转型升级之路。所谓特色警务，就是力求通过具有与众不同的色彩和独特风格的警务工作，赢得发展空间、形成品牌优势和增强核心竞争力，做到人无我有、人有我优、人优我精。换言之，特色警务就是具有先进性、导向性和示范性，在一定范围内获得普遍公认并动态发展的警务工作。特色警务是与众不同的创新，特色与创新紧密联系，创新产生特色，特色体现创新。县级公安机关的警务工作必须有自己的实践特色，才能时时处处体现出先人一拍、快人一步、高人一筹、后发快进。

       早在2009年12月，周永康同志在全国政法工作会议上部署开展“三项重点工作”以来，宿豫分局党委就立足区情、局情，进行了认真思考和谋划，出台了《宿豫公安分局关于打造创新型公安机关的意见》，就以“特色警务”推动社会管理创新开展了积极的探索。公安部“南京会议”和今年6月26日“广州会议”之后，全局上下通过学习会议和孟部长的重要讲话精神，进一步坚定了推进社会管理创新的信心，抢抓推进社会管理创新的战略机遇，并把本局实践与市局部署的社区单元警务、市民学校、治安志愿者建设等创新举措紧密结合起来，率先在全省、全市确立了以特色警务推动社会管理创新的理念，扬长避短、突出特色，培育亮点、打造品牌，从全局出发、大处着眼、小处入手，做到层次高、眼界宽、思路广，充分利用现有条件创造性地开展特色警务创新，给广大民警的思想观念和能力素质、侦查破案方式和手段、服务群众和管理社会的方式以及决策指挥模式等方面带来了许多新的变化，有力推动了各项警务工作的深入开展。

       二、立足实际、自主创新，积极转变发展方式

       创新是当今时代的主题和公安工作进步的灵魂，只有不断创新理念、科学改革、推陈出新，才能在诸多矛盾和困境当中找到出路、赢得主动、大有作为。在当今经济一体化、信息化、网络化的大趋势下，我们必须学会用全局的眼光从高处和远处审视自己，随时发现自身的弱点和不足，并迅速加以改进和超越，否则，随时都可能被淘汰。中国有句古话：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万事者，不足谋一时”。纵观当代，唯有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。宿豫主城区是宿迁市“一体两翼”的东翼，总面积1256平方公里，总人口70万，是以农业为主的发展中地区。宿豫分局仍是区管体制，现有编制371人，在编民警333人，万人警力比不足万分之4.8。缺钱、少人、警务工作繁重是在较长一个时期必须面对的现实。随着经济的快速发展，城市化进程逐步加快，产业集聚、人口集聚、资金集聚、信息集聚，社会矛盾纠纷与经济发展水平同步上升，维护稳定的任务日益艰巨；社会治安形势与市区“一体化”趋势加强，全区社会治安既受宿迁市区辐射又受周边县市影响，走势日趋复杂；社会管理方式与现有警务模式相对滞后，常规管理手段已不能适应现代警务的需要，而新的管理措施正在摸索、完善、健全阶段。这一切都对公安机关警务职能的实现提出了更高要求，改进社会管理的需求尤为迫切。

       宿豫分局将“创新”与警务工作紧密结合，使“创新”成为结合点、重合点，以“创新”推动警务工作科学发展，抓住重点、破解难点、打造亮点，不断探索、自主创新，在继承的基础上锻造本单位、本地区的精品和特色，做到在改革中总结，在总结中继承，在继承中创新，在创新中发展，不断探索公安工作发展的新路子和新方法。实践证明，开展自主创新是转变公安工作发展方式的中心环节，实现公安发展目标，关键要在加快转变发展方式、完善警务运行机制方面取得进展；关键要注重提高自主创新能力、民警整体素质和区域竞争力；关键要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。分局作为特色警务理论和实践支撑的项目都是广大基层民警的创新创优成果，大部分做法都是全局近年来逐步形成和推广的。分局充分尊重基层首创精神，鼓励创新、鼓励研究和探讨，做到边实践边研究、边总结边提高，并把做强特色警务作为“一把手工程”，作为警务管理平台交办、督办、协办的必要内容，做到每天有进度、有成果，有效推动了现代警务发展方式的转型升级。

       三、找准载体、搭建平台，扎实推动警务创新

       分局以“争第一、创唯一”为目标，以“一所一队一亮点”为载体，充分发挥全警智慧，因地制宜、因时制宜、因事施策，在落实中求创新、在创新中树特色、在特色上谋发展，持续营造推进“特色警务”的浓厚氛围，坚持创特色、出精品、走前列，基本做到了人员动态管理、事件超前导控、技防立体建设、用心保护民生和警务实时评判，初步形成了以“虚拟化、社会化、信息化、亲情化”为特色的“四化”特色警务，有效地推动了特色警务创新长效机制建设，特色警务创新已成为提升宿豫公安机关核心战斗力的重要支柱。

       在特色警务实践中，分局把警务创新作为提高公安机关整体战斗力的重要途径，提升基层基础工作水平的重要载体和引领警务机制改革的重要纽带，扎实推进、重点突破。为切实加强动态管理，连续开发了经济实用的“移动片警助手”、企业流动人口管理平台、源头信息采集仪。为积极应对网络舆情，组建了舆情导控工作队，建立外网警方论坛，发动社会力量加强了重点人员管控。推广了“邻里互助联防”系统，普遍建立了“电子卫士”系统，开发应用预情播报系统，研发应用声控智能光源系统，建设了社会面技防管理系统。开展了“我和乡亲合个影”活动，创新了“市民学校”工作形式，深化了交通管理“水旱模式”。积极探索“矛盾纠纷调解议事会”工作机制。研发了“警务运行管理平台”，有效提升了警务工作效率，逐步实现了管理决策、组织指挥方式的转型和升级。

       四、差别竞争、特色取胜，成功实现整体推进

       分局通过开展“特色警务创新”，整体公安工作突破了固有的工作格局，取得了突破性和跨越式的“大发展”，破案攻坚能力显著增强，维护社会治安水平进一步提升；场所行业管控能力得到增强，基层基础工作水平进一步提升；维护稳定能力得到增强，党委政府、人民群众对公安机关的满意度进一步提升；警务执行力得到显著增强，队伍管理水平得到进一步提升。全局上下呈现出你追我赶、干事创业的喜人局面，推动全区公安工作顺利重返全市第一方阵。宿迁市委副书记、市长缪瑞林，市委常委、政法委书记侍鹏，副市长、市公安局党委书记、局长刘亚军，市公安局党委副书记、副局长孙维，市维稳办副主任、市公安局党委委员、政治部主任李笑梅等领导均对特色警务创新给予批示肯定；省、市各级领导先后9次实地调研；2个项目6次获省以上奖项和国家著作权专利；6个项目先后7次在全省公安系统做经验介绍，特色警务创新取得了阶段性成果。

       作为基层公安机关，我们将进一步解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新，把理念创新、机制创新、科技创新作为公安事业发展进步的内在动力和重要抓手，把创新的热情和拼搏的激情贯穿于公安工作的全过程、体现在公安队伍建设的各个方面、落实到公安执法工作的各个环节，指导和推进各项公安工作特别是“三项重点工作”和“三项建设”，进一步做精、做大、做强特色警务，努力推动宿豫公安工作实现新的跨越发展。（作者为宿豫区副区长、宿豫公安分局局长）

 

 

 

简析徐偃王的德政缺陷美

张乃格

       周代的徐国国君徐偃王虽然是和谐为民的仁君化身，但在较早时期，徐偃王的仁义“德政”是有缺陷的。《山海经·说山训》“以仁义亡国”、《后汉书·孔融传》“行仁义而亡”、《楚辞·七谏》“偃王行其仁义兮……徐亡”等等，就都透露了这方面的信息。据说徐偃王失败身死前，对此也有清醒的认识：

       王孙厉谓楚文曰：“徐偃王好行仁义之道，汉东诸侯三十二国尽服矣！王若不代，楚必事徐。”王曰：“若信有道，不可伐也。”对曰：“大之伐小，强之伐弱，犹大鱼之吞小鱼也，若虎之食豚也，恶有其不得理？”文王兴师伐徐，残之。徐偃王将死，曰：“吾赖于文德而不明武备，好行仁义之道而不知诈人之心，以至于此！”

       其实，更早提出徐偃王“德政”缺陷的是在先秦时期。试看下面两段文字：

       古者文王处丰、镐之间，地方百里，行仁义而怀西戎，遂王天下。徐偃王处汉东，地方五百里，行仁义，割地而朝者三十有六国，荆王恐其害己也，举兵伐除，遂灭之。故文王行仁义而王天下，偃王行仁义而丧其国，是仁义用于古而不用于今也。……齐将攻鲁，鲁使子贡说之，齐人曰：“子言非不辩也，吾所欲者土地也，非斯言所谓也。”遂举兵伐鲁，去门十里以为界。故偃王仁义而徐亡，子贡辩智而鲁削。以是言之，夫仕义辩智，非所以持国也。去偃王之仁，息子贡之智，循徐、鲁之力，使敌乘，则齐、荆之欲不得行于二国矣。

       翟人有献丰狐、玄豹之皮于晋文公，文公受客皮而叹曰：“此以皮之美自为罪。”夫治国者以名号为罪，徐偃王是也。

       在前一段文字中，韩非子以周文王“地方百里，以行仁义而怀西戎，遂王天下”，和徐偃王“地方五百里，行仁义”最终却兵败身亡形成鲜明的对比，从中得出“文王行仁义而王天下，偃王行仁义而丧其国，是仁义用于古而不用于今也，故曰世异则事异”的结论。诚然，韩非子把徐偃王当成了笑料。但韩非子对于徐偃王的“行仁义”，并没有进行否认。后一段文字中，丰狐即大狐，玄豹《庄子》作“文豹”，即色彩艳丽的花豹。原文是说，大狐和花豹的皮虽然华美，但人们为了取得这些华美的皮毛却不惜将狐、豹杀死。亦即，狐、豹之皮的华美，是造成狐、豹灾难的根源。作者企图以此说明，徐偃王仁义“德政”固然美好，但如果仅仅爱慕虚名，却容易导致徐人的失败。当然，韩非子在这里也没有否认徐偃王“德政”本身的美好。

       刘安的《淮南子》在对徐偃王的仁义“德政”进行歌颂的同时，也指出了它的缺陷。该书《泛论训》说：

       权者，圣人之所独见也。故忤而后合者，谓之知权，合而后舛者，谓之不知权，不知权者，善反丑矣……昔者苌宏，周室之执数者也，天地之气，日月之行，风雨之变，无所不通，然后不能自知车裂而死。苏秦，匹夫徒步之人也，靻轿赢盖，经营万乘之主，服诺诸侯，然不自免于车裂之患。徐偃王，被服慈惠，身行仁义，陆地之朝者三十二国，然后身死国亡，子孙无类。大夫种辅翼越王勾践，而为之报怨雪耻，禽夫差之身，开地数千里，然后身伏属镂之剑而死。此皆达于治乱之机，而未知全性之具者，故苌宏知天道而不知人事，苏秦知权谋而不知祸福，徐偃王知仁义而不知时，大夫种知忠而不知谋。

       高诱注“徐偃王”句说：“偃王于衰乱之世，修行仁义，不设武备，楚王灭之，故身死国亡也。”作者通过理想与现实、目的与结果之间矛盾的辨析，深刻指出战乱之世离不开武备，仁义虽然是一种可贵的美德，但不顾战知己时代的特殊情况，一味追求仁义“德政”，难免“身死国亡，子孙无类”。这正是徐偃王悲剧的所在。（作者为江苏省地方志办公室秘书处处长，泗洪县朱湖镇人）

 

 

 

双沟酒的自然环境与人文历史

朱泽孝

       双沟美酒源远流长。据科学家考证，双沟地区造酒最早可追溯到1800万年前中新世中期的双沟醉猿和距今约5万年前旧石器晚期下草湾智人。他们捕鱼、猎兽、采摘野果堆积发酵，酿造原始酒类。4000多年前的上古时期，禹就把势力范围从中原一带扩张到双沟地区。《战国策·魏策》记载：昔日，帝女令仪狄作酒而美，进于禹，禹饮而甘之。遂疏仪狄，绝旨酒。物换星移，沧海桑田，中国进入封建王朝，双沟美酒仍世代传承，生生不息。民间传说，东汉末年中原名士陈寔曾云游在临淮郡双沟地区，在这里传授高粱造酒术，并以高粱酒配中草药为人治疾。时至今日，双沟美酒已饮誉天下，香飘全国乃至小小寰球。

       纵观中外美酒产地，多数离不开理想的自然和地理环境。双沟千年美酒闻名遐迩，与她所处的自然环境是密不可分的。

       2001年，笔者陪中国科学院古脊椎动物与古人类研究所徐钦琦，计宏祥两位专家在下草湾、松林庄、戚咀等地考察时，向他们介绍了双沟下草湾一带人文历史，地理区位及小区性气候，地方物产，社会风情等，引起他们极大的兴趣。徐钦琦教授在《从南京猿人到下草湾人》一文中说：”双沟地区是新生代世界生物的进化中心之一，也是世界上人类起源的中心之一。因为双沟地区的自然环境是得天独厚的!”他在2002年出版的《双沟醉猿》一书中更是语出惊人，他说：“这里成为我国最具酿酒天然环境的地区，是“自然酒”起源的地方。这是他2001—2002年两次对醉猿故里——双沟下草湾地区进行科学考察后得出的权威性结论。

       古人类，古地质科学家尤玉柱教授在《识别双沟》一书《从地质变迁看双沟》一文中写道：“人们都说双沟地区的自然环境是得天独厚的。任何地方，其自然地理环境是优是劣；应由诸多因素决定：包括地质基础，地理位置，气候条件、土壤、植被、水资源、动物和地下沉积物等。各种因素的相互影响和组合，形成该地区生态的统一体。

       双沟在苏北平原的西南部，地貌位置在山前丘陵地带的前缘，地理坐标为北纬33度12分，东经118度10分，日照2168.3小时每年。大致在中国版图东端的中间位置。双沟下草湾地区年平均气温在15摄氏度，湿度76度。七月份最热，月均温度26摄氏度，比北京仅高出2摄氏度，比上海低2摄氏度一月份最冷，月均温度1摄氏度，比北京高5摄氏度，比上海低2摄氏度，可见气候是十分宜人的。这样的气候非常有利于霉菌、酵母菌等各类菌种菌群的发酵，活化增脂提香。双沟下草湾一带每年6月20日前后，迎来夏季季风时，开始出现阴雨（入梅），大约经历2—3周，比一般南方短一周左右。双沟地区和南方大多数地区为雨而热同时，这为农耕一年两熟创造了条件，加上有充沛质优的水源，生产优质红高粱，也产稻麦，豆秫等五谷杂粮。这儿所产的稻谷与众不同，米香回荡，沁人肺腑。“淮湖熟，天下足”，双沟地区土地肥沃，湖岗兼有，物产丰饶，自古就是鱼米之乡，为我国著名的粮仓之一。这里除了双沟美酒，久负盛名的清代贡品双沟空心挂面、天岗湖银鱼、上塘青杆粘子米、受文人雅士推崇且极为珍稀的淮河白鱼、洪泽湖玉鳖等著名特产都出产在这一地区。

       著名学者尤玉柱教授在他的著作里对双沟地区下草湾一带的自然环境作了详尽的描述：双沟坐落在淮河北岸，东倚烟霭一片、水天无尽的洪泽湖，其南更有女山、荷花、七星、茅耳诸湖，百里之内，河网湖泊交织，田园画景，香风花雨，一派水乡泽国。”辛弃疾的《西江月》“明月别枝惊鹊，清风夜半鸣蝉，稻花香里说丰年，听取蛙声一片”，就是这里环境最好的写照。

       俗话说水为酒之血，水是酿造好酒的重要条件之一。双沟下草湾地区地下水质不仅好，而且有多种来源，既有基裂岩隙水，也有第四纪松散层沉积物的孔隙水，还有地表水的补给条件，其地下水含矿度小于1克/升，水质为优。双沟镇和双沟酒厂就是建在下草湾组地层之上的，它的地层是较粗砂、砾组成的，中间夹若干砂质泥岩。厚近百米的粗细相间地层，犹如一个巨大的天然过滤系统，把渗入的地表水、补给水进行缓慢地改造，再汇入基裂岩隙水和玄武岩的渗水，最终形成优质的地下矿水。双沟下草湾位于淮河与洪泽湖交汇处，地层属于河流、湖泊的沉积物。江淮下游地质在新第三纪时伴着玄武岩喷发，曾沉积了不同时期的中新世、上新世地层，是一个沉积区，或是以沉降为主的地区。到上新世后，地壳相对上升，又使新第三纪地层露出地表。当年气候湿热，水草资源丰富，是一个以森林和丛林为主的植被环境。这一带岗峦起伏，翠岭蕴秀，气候温和，四季分明，适宜人居，更适宜酿造美酒。据徐钦琦教授考证：双沟地区很可能是人类起源的中心之一。相传，5万年前双沟下草湾智人就在这儿刀耕火种，安居乐业了。

       双沟濒临淮水，淮水碧波澄清。民谣说：“长淮之水清如苔，行人但觉心眼开”。宋代诗人戴石屏《频酌淮河水》说：“有客游濠梁，频酌淮河水，东南水多咸，不如此水美。”淮河、洪泽湖清沏见底，水中含有多种适宜造酒的矿物质，呷入口中，醇甜甘美。空气和泥土中含有数十种有利于发酵酿造的微生物，这里是酿造优质美酒的理想之处，有文字记载的酿酒史已过千年。这里民风淳朴，文化底蕴深厚，且水陆交通方便。据《帝乡纪略》记载：“唐宋以来酿酒业一直是当地乡民的主要手工业。北宋时，泗州酒课每年达10万贯以上，而商税熙宁前只有3万贯。”酿酒业也是地方政府财政收入的主要来源。据明代宋应星所撰《天工开物·酒母篇》记载：“凡燕、齐黄酒曲药，多从淮郡造成，载于舟车北市”。双沟地处淮河下游，自古以来便是酒曲的发源地。

       唐建中四年，监察御史、兵部员外郎武元衡（758—815年），在双沟写下《渡淮》诗：暮涛凝雪长淮水，细雨飞梅五月天。行子不须愁夜泊，绿柳多处有人烟。诗人刘禹锡有“清淮南岸家山树，里水东边第一栽，影近画梁迎晓日，香随绿酒入金杯。”的名句。韦应物在此写下“江汉曾为客，相逢每醉还，浮云一别后，流水十年间”的饮酒诗；宋人唐介在也留下《渡淮》诗：圣宋非狂楚，清淮异汩罗，平生仗忠信，今日任风波。舟楫颠危甚，鱼龙出没多。斜阳幸无事，沽酒听渔歌。大文豪苏轼前后１１次往来泗州，以酒以文会友，他在《除夜雪中感章使君送酥酒二首》中，写下“使君半夜分酥酒，惊起妻孥一笑哗”，“明朝积玉深三尺，高枕床头尚一壶”的诗句，至今脍炙人口。元代诗人萨都刺《九日渡淮喜得东南顺风二首》，把双沟人沽酒祈神描绘得十分生动：“青旗红字映河滨，九日人家物色新，渡口客船争贳酒，斫鱼裂纸赛河神。”明代诗人黄九烟《塔庵醉月》的饮酒诗写得更为传神：“月出浮屠腹，云收大泽魂。酒人迷白昼，诗客战黄昏，登台悲杜甫，赋塔忆岑参。零落一杯酒，沧茫万古心。”这些诗人写下的名篇佳句从不同角度反映双沟地区酿酒业的兴旺、繁荣和悠久的人文历史。

       中华人民共和国成立以后，泗洪县着手恢复双沟大曲生产，撇开了双沟的自然环境，曾于1949年对双沟大曲酒搞过异地酿造，在县城青阳镇就地组织生产双沟大曲，未获成功，当时受到双沟藉安徽省副省长陈荫南的严肃批评（1955年前双沟属安徽省宿县地区）：“800里淮河上下谁不知道双沟名酒（1910年就在南洋劝业会上荣获金奖），你们可不能砸了这个老牌子啊！双沟酒只能在双沟那个地方才能造出来。”1975年到1985年间贵州的“国酒”茅台也搞过一次异地酿造，同样以失败而告终。不师法自然，离开名酒产地，离开双沟这块热土，一样的原料，一样的工艺，同一个酿酒师傅，因为没有了原产地的水源、土壤、空气及所需微生物，就是有天大的本领也无法造出同样风格的双沟美酒，这个问题不是很发人深省吗？其实，这并不难理解，用老百姓和工人师傅的话说，这是瞎搞，用专家的话讲，就是不遵循自然规律，不按自然法则办事，就是死路一条，只有师法自然才能和谐共生。

       （作者单位：江苏双沟酒业股份有限公司宣传部）

 

 

 

中国有哪七座著名白塔

       中国七座著名白塔是：北京市北海公园白塔、天津市蓟县白塔、山西省太谷县白塔、辽宁省辽阳市白塔、浙江省杭州市白塔、四川省南充市白塔、云南省大姚县白塔。

       北京市北海公园白塔  始建于清顺治八年（1651年），并在塔南山坡建白塔寺，后重修，改名永安寺。现在这座白塔为雍正九年（1731年）重建。白塔为藏式喇嘛塔，高35.9米，  为高大的砖石台基，塔座为折角式白石须弥座，其上为覆体式塔身，最大直径为14米。正面有壶门式眼光门，门内刻有藏文咒语。塔身上部为细长的相轮（又叫13天），再上为两层铜质伞盖，边缘悬铜钟14个，最上为鎏金火焰宝珠塔刹。

       天津市蓟县白塔  始建于辽代，塔身白色，平面八角形。通高30.6米。塔基由花冈岩石和青砖雕砌的斗拱、栏杆、莲花组成，仿木结构制作。塔身之上出三层砖檐，檐角系铜铎。上端作喇嘛式圆肚体、十三天和铜刹。白塔下部为密檐式，上作喇嘛塔状。

    山西省太谷县白塔  位于山西太谷县城内古南隅普慈寺内。该寺创建于晋泰始八年（272年），北宋元■五年（1091年）续修，寺中建塔，塔身白色，外观楼阁式，高耸凌空，气势壮观。塔平面八角形七层，高50米，每层有出檐及平座，塔内底层为小形方室，有磴道可上，二层以上中空，安有楼板及木梯供游人登临。

    辽宁省辽阳市白塔  位于辽宁省辽阳市白塔公园内。建于金大定年间（1161—1189），塔为砖筑。塔形八角十三层实心密檐式，高达71米，逐层稍内收。塔身八面都有坐佛、飞天等砖雕像。各层悬有风铃、铜镜，塔顶有刹杆、宝珠和相轮。

    浙江省杭州市白塔  位于杭州钱塘江边闸口白塔岭上，始建于五代。塔为白石建筑，形八面高九层，每层有腰檐和平座（回廊），顶置铁塔刹，轮廓挺秀。白塔每层四面各有砖砌空心塔。高约18米。基座呈八角形，中部为八角柱，上部为圆椎形。塔砖上多记得梵文、汉文经咒。

    四川省南充市白塔  始建于北宋建隆年间。塔基用条石砌成，塔身砖垒，塔顶铁铸，高39.56米，底层9.8米。塔身为密檐式斗拱铺作，并饰以假昂，雄伟壮观，牢固坚实，一千多年来从未修葺。

    云南省大姚县白塔  始建于唐朝。塔上大下小，形如磐睡，砖砌空心塔，高约18米。基座呈八角形，中部为八角柱，上部是庞大的圆椎形。塔砖上多记得梵文、汉文经咒。

 

 

世界十大摩天城市

1．纽约（美国）

2．香港（中国）

3．悉尼（澳大利亚）

4．芝加哥（美国）

5．上海（中国）

6．多伦多（加拿大）

7．杜科（阿联酋）

8．东京（日本）

9．洛杉机（美国）

10．新加坡（新加坡）